南京市栖霞区仙林街道通过党建引领网格化管理打通基层治理“最后一百米”，“一面旗”强化政治引领，“一张网”织密组织体系，“一线法”推动干部下沉，“一家亲”汇聚区域资源，“一条心”党群联动共治，有效调动起居民主人翁意识，凝聚起社会各方资源力量，共同参与社会治理各项工作。14年来，街道社区成为党群连心、邻里和谐、守望相助的温馨家园，真正做到“网格零距离、党群一家亲”，形成了“党旗红、治理优、生活美”的生动局面，被中组部、《人民日报》誉为新时代“枫桥经验”城市版，先后荣获“全国先进基层党组织”“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”“全国文明单位”等21项国家级荣誉。
“一面旗”强化政治引领
用新时代党的创新理论武装党员、教育群众。坚持“第一议题”制度，常态化组织教育培训，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升基层党员干部能力素质。经常性开展“党旗辉映网格行”系列活动，积极用好横幅、展板、电子显示屏等多种载体，让党的创新理论处处可见、时时可学。
党的创新理论处处可见、时时可学
组建党员群众宣讲队开展进网格、进小区、进高校、进工地、进街区、进驻区单位等“六进”宣讲活动，以快板、诗朗诵、歌曲等群众喜闻乐见的方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。
党员群众“六进”巡回宣讲活动
深入细致做好群众思想政治工作。每年召开2次千人以上规模的党员群众大会，邀请各方面群众代表参加，街道党工委向群众报告工作、作出承诺，会上党员群众自编自演红色节目歌颂党、歌唱幸福生活。
千人党员群众大会
“一张网”织密组织体系
全面发挥街道党工委治理“龙头”、网格轴心作用，坚持把党建引领城市基层治理作为街道工作“最大课题”，定期梳理研判基层治理重要事项，对重大矛盾、突发事件主动担当、及时响应、一抓到底。推动街道科室机构职能重构，将内设科室整合为9个办公室，每个办公室既承担基层党建或民生保障等街道服务职能，又分别与1个社区责任捆绑、工作共担。
五级组织链条
以社区为单位，把12个社区划分为95个综合网格、191个专属网格，在此基础上细化延伸，把2668个驻街单位都纳入其中。全面发挥街道党工委治理“龙头”作用，构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织链条，以严密组织体系支撑基层治理体系。在小区，成立“常青树”党支部，将党建引领社会治理做进楼栋“最后一米”；成立商圈等联合党支部，实现党建工作和市场繁荣双赢；建好用好“宁小蜂”仙林驿站，386名快递员、外卖员等新就业群体纷纷报到，暖“新”服务孕育出网格治理新的“移动前哨”。
街道成立“常青树”党支部
建立“网格采集、街道研处、各方支持”工作运行机制。发挥网格沉底到边的独特优势，第一时间将治理需求、群众诉求搜集起来。街道对各类情况进行汇总梳理、分析研判，逐一及时解决处理。遇到街道层面无法解决的事项，由街道出面协调市、区有关部门“上门服务”，并注重整合驻区单位等社会力量共同推动问题解决。
网格里采集民意
“一线法”推动干部下沉
干部全员下沉网格一线，变“等上门”为“登上门”。街道社区干部全部下沉到网格，街道党工委书记向全体居民公布手机号码，街道班子成员每人分管1个社区网格，每名街道社区干部直接负责1个综合网格或专属网格。常态化开展“进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲”活动，发扬硬着头皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮的“四皮”精神，听民声、察民情、解民忧。
“四万”走访进民居
推行区域党建联动、城市管理联抓、公共安全联防、平安法治联创、流动人口联管、群众工作联做、民生保障联帮、科教人才联享、发展平台联办、精神文明联建“十联”工作法，实现“人往格中去、事在网中办”。
“十联”工作法
推行矛盾化解“四步法”：第一步，沉到网格的街道干部和网格工作人员对各类矛盾进行监测预警；第二步，通过网格当场处理、街道社区会办等方式及时予以处置；第三步，网格工作人员上门对已化解办结的矛盾进行“回头看”；第四步，建立群众诉求表达、网格巡防问访、及时化解处置、定期跟踪督查等机制。仙林街道连续14年实现到区去市赴省进京上访“四个零”，有效实现“小事不出网格、大事不出社区、信访问题不出街道”。
推行矛盾化解“四步法”
“一家亲”汇聚区域资源
街道牵头构建共驻共建共享格局。建立由辖区内南京大学等12所高校和银行、商场等规模较大单位全部参加的街道网格党建联席会议机制，有效整合人员、资金、场地等要素，推动资源共享、利益共联、矛盾共商、实事共办。成立街道网格“一家亲”协会，56个驻区单位出资650万元，累计奖励党员群众6730名、驻区单位876个。
“一家亲”协会理事会成员单位
强化街道社区党组织对物业治理的领导，建立属地管理、协调共治机制。街道党组织每月组织业主、驻区单位、职能部门等代表，对辖区内全部43家物业开展“星级物业”评比，举办“物业项目服务”观摩赛，并将结果向物业企业反馈，推动提高物业管理服务水平。加强小区物业党建联建，发动物业项目党员参与网格治理，全面推进社区、物业工作人员“双向进入、交叉任职”。推动社区和小区党员骨干依法参加业委会选举、主动参加业委会管理、自觉接受街道社区党组织领导，目前业委会党员占比达50%以上。
星级物业评比
整合资源攻坚克难，办好基层治理“年度大事”。聚焦群众“急难愁盼”，先后完成30个攻坚项目，切实提升了居民群众的生活质量。2016年至2017年，圆满完成仙林新村1056间地下室整治；2018年，推动高校、开发商等网格单位全员参与水环境整治，彻底消除辖区内劣V类水质；2021年，以党史学习教育为契机，推动5家电力电信公司投入7000余万元做好仙林新村北区强电弱电杆线下地工作。2021年—2022年，6个工作组13个月连轴转，完成大成名店商业综合体负一楼综合整治。
“一条心”党群联动共治
党组织引导全社会参与基层治理。由社区党组织主导，采取“三下三上”共同约定方式，在所有小区普遍订立居民公约，户户签字、人人遵守。社区党组织牵头，在每个小区建立“居民之家”，每月组织网格员、社区民警、社区党员、志愿者、驻区单位、物业公司、业委会、业主代表等开展“八方议事”，充分调动居民参与小区治理的积极性。
志愿者与小区居民商议“小区居民公约”
党员带动群众广泛开展志愿服务。发挥党员志愿者的先锋模范作用，在40个居民小区成立46个志愿者党小组，带动组建“万家欢”“管得宽”“搭把手”“百事帮”等56支志愿者服务队，推动12所驻区高校335个社团融入社区服务，5000多名志愿者常年活跃在各个小区，为群众提供精细化、零距离的“身边服务”，“黄马甲”成为仙林街道的一道靓丽风景线。
“万家欢”志愿者和辖区民警联合巡逻
打造党群服务“一站式”阵地。建好用好街道和社区党群服务中心，常态化提供居家养老、未成年人活动、残疾人康复、法律咨询等20多类服务，日均人流量近3000人次，让群众切身感受到组织就在身边、党旗就在眼前，打造聚人气、更聚人心的“红色灯塔”。
仙林党群服务中心
