南京市江宁区东山街道邵圣社区，2.3平方公里范围内，拥有居民1.4万户、约4万人。邵圣社区党委以党建为引领，以社区党群服务中心为圆心，创新打造“点位”工作站，将便民服务内容全部复制到“点位”工作站，同时以“集体经济自营物业服务”推出普惠民生的物业服务，今年以来，物业费收缴率从原先的25%提升至100%。

纵向形成“动力主轴”横向生成“先锋臂膀”

邵圣社区主动适应大型社区治理新挑战，把社区分为“一中心、四点位”，按照“全域覆盖、全员下沉”原则，将社区便民服务窗口38项全部复制到四个“点位”工作站，社区“两委”干部工作重心、群众议事、矛盾调处等，全部下沉“点位”工作站。

社区党委、小区业委会、物业公司共同作为“点位站”成员单位，形成共管共治局面。社区党员下沉到工作一线，每个“点位”工作站由一位社区副书记或副主任牵头负责，集成社区“两委”、党员、社区工作者等党建力量，业委会、志愿者等自治力量，物业公司、行业协会等市场力量，共同参与小区治理。

为确保小区治理“做有标尺、干有方向”，社区搭建“纵向治理有责、横向协调顺畅”组织体系，纵向上形成“动力主轴”，学习“仙林经验”构建“一小区一支部一治委”组织体系，让党的工作覆盖到小区每个角落；横向上生成“先锋臂膀”，鼓励小区党支部、业委会、物业公司“交叉任职”，动员在职党员、退休党员等热心居民都加入小区党支部，担任居民代表，让辖区12个小区参与到“点位”工作站中，使“点位”工作站作为小区治理主阵地，协同小区党支部和自治组织，靶向开展文明实践、自治共建、矛盾调解等工作。

组织就在小区内服务就在门口办

组织就在小区内、诉求就在楼下管、服务就在门口办——邵圣“点位”工作站每日安排A、B岗，按照“首问负责、动态研判、内部流转、服务回访”标准和“3个1”要求（即10分钟到达现场、1小时解决简单问题、1天回复复杂问题），让解决问题跑出“加速度”，构建高效便捷的社区服务网络。

健全社区“共治体”，社区实行“三级协商”模式，通过“点位制”构建信息收集、问题发现、任务分办、结果反馈的工作闭环。一是党支部例会“定任务”。12个党支部每月召开工作例会，梳理小区工作重点，研究决策重要事项。二是居民议事会（广场会）“听意见”。每月邀请党员业主代表、居民代表、业委会和物业公司参加，群策群力、协商共议，以“短平快”解决“小急难”。三是小区联席会“攻难题”。每季度由社区党委牵头召开小区联席会议，抓牢小区党支部、物业公司、业委会三方主体，与居民代表、职能部门等共商小区治理突出问题。

对长期困扰居民的“老大难”问题，邵圣社区推出居民出题、社区答题、联动解题、群众评议“四步诉求”工作法，结合“点位”工作制，有效解决“看得见的管不着、管得到的看不见”的问题。

抓好物业管理推进基层治理

“物业管理是社区治理的核心抓手，物业管理抓好了，大量民生问题、社会矛盾得到解决，社会治理也有了好的基础。”李启东说。对于商品房小区，社区牵头，注重把好“三关”，一是“选人关”，全程参与业委会筹备；二是“合同关”，全程参与物业公司选聘；三是“资产关”，全程监管审计业委会账目。

社区推出全新物业服务，承担辖区5个保障房小区、1个商住小区，26万平方米的物业管理任务，打造“温馨家园服务中心”物业服务品牌。物业公司充分发挥自营优势，由社区党支部书记担任总经理，社区物业管理工作站人员交叉任职副经理，其余员工全部来自社区党员和热心居民，在老旧小区改造、停车难充电难、矛盾纠纷化解等痛点难点上下功夫。

社区还推动物业服务与“点位”工作站协同发力，前端接收到居民诉求，后端能第一时间落实处理，真正将矛盾解决在早、化解在小。自2022年底运营以来，落实“5∶3∶2”小区治理投入工作机制，即社区投50%、业委会投30%、物业投20%，确保公共服务资源真正取之于民、用之于民，小区环境好、服务优、效率快，推动物业管理实现良性运转，物业费收缴率提升至100%，小区建设稳步提升。

下一步，邵圣社区将持续深化推广“点位”工作站经验，紧盯办事群众需求，提升为民服务质量，进一步打通服务群众的“最后一米”，努力实现便民服务有“速度”、解决难题有“力度”、为民解忧有“温度”。