前不久，江苏省南京市建邺区双闸街道举办河西南社区服务职业技能大赛，来自8个社区的24名社区工作者从政策理论、热点时事、社会实务等多方面展开角逐。这是南京市立足城市基层治理现代化实际，推动社区工作者职业体系建设的一处缩影。

坚持礼敬善待，“选育管用”有温度

近年来，南京市社区工作者招聘热度持续增加。“报考热”的背后，是社区工作者的职业身份正在被越来越多的人理解看重认同。“社区服务不仅可以为青年群体提供更多的实践经历，兼具力度和温度的职业保障政策也是吸引我报考的关键。”应届高校毕业生小王说。

早在2022年8月，南京市委、市政府就专门召开全市加强基层治理体系和治理能力建设暨社区工作会议，会上发布《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》和社区工作者、村（社区）星级评定管理办法等基层治理“1+2”文件。随文件出台而落地的是，“畅通上升通道，开展选聘优秀社区党组织书记纳入事业编制人员管理工作；市、区跨级下沉专项编制，定向招录公务员；加强薪酬管理，优化‘三岗十八级’职业体系”等一系列礼敬善待政策。

在旁人眼里，玄武区新街口街道成贤街社区党委书记万六梅正是这一系列礼敬善待政策的受益者。去年底刚被评为全市优秀社区工作者的她，又作为全国270余名村（社区）干部代表之一，参加了今年5月20日中央社会工作部举办的全国村社区干部示范培训班。“社区工作者调训轮训工作让我们收获丰硕，有效实现了工作能力的跃升。”万六梅说。

如果说，畅通发展渠道、强化待遇保障是为广大社区工作者“授之以鱼”；那么，采取“市级示范+区级覆盖”模式开展现场教学、岗位练兵，则是从强化能力建设的角度“授之以渔”。3月9日、10日两天，南京市以“强化党建引领 推进安全韧性社区建设”为题，对全市各街道、社区主要负责人进行了集中调训。以训促提、以考践学，对于南京市人数规模达1.6万人的社区工作者队伍而言，在保持量的合理增长的同时，也实现了质的有效提升，8400余名在职人员通过全国社会工作者职业资格考试。

突出减负赋能，聚焦主责主业

南京市持续深化整治形式主义为基层减负，聚焦痛点堵点靶向施策，统一扎口村（社区）星级评定，明确除上级规定外，市级层面不再针对村（社区）开展单独考核和通报排名，原各类考评办法一律取消，各区不再设置“一票否决”事项；细化完善“两本台账”（党建、民生工作综合台账）“三张清单”（主体责任清单、协助办理事项准入清单、负面事项清单指导目录），厘清村（社区）工作职责，杜绝层层转嫁责任；实施城市运行“一网统管”工作三年行动计划，推动基层数据汇集共享，减轻“指尖”负担。

南京市委社会工作部牵头开展全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治。“重点要厘清社区该做什么、不该做什么。鼓励支持社区对于‘两本台账’之外的台账要求，理直气壮地说不。对于协助办理的事项，必须明确主办单位职责，明晰主办、协办的边界。”市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记滕涛说。

今年，南京市组织开展“双结对、双促进”工作，统筹安排118个市级机关企事业单位与全市101个街道（镇）挂钩结对。挂钩单位党组织与结对街道（乡镇）、村（社区）党组织建立共建机制，通过实施联合举办党建活动、合作共办攻坚项目、共同组建志愿者队伍等党建联建活动，全面深度融入基层治理。

在市委社会工作部，一本名为《社区（村）“六必查”相关规范提示汇编》的小册子颇受基层欢迎，它对现行相关制度规范文件进行了分类整理。“我们的减负赋能工作尤其注重基层实际工作需求，希望通过为社区工作者提供一本具有参考性和操作性的工作提示手册，让他们知道什么是要减的，哪些工作是超纲的、不用做的。”市委社会工作部相关负责人介绍。