编者按

近日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），对加强新时代社会工作作出全面部署。《意见》要求，“加强新社会组织党建工作，深化社会组织改革，加强社会团体、基金会、社会服务机构、社会中介组织党建工作”“加强行业协会商会换届规范和负责人管理，持续推进行风治理”。行业协会商会是连接政府与市场、社会的重要桥梁，如何以党建引领行业协会商会规范发展、服务大局，是新时代社会工作的重要课题。

本期，我们邀请南京市委社会工作部副部长赵小兵、行业协会商会工作处处长唐海波，玄武区委社会工作部部长金晖、江宁区委社会工作部部长刘春明、溧水区委社会工作部部长徐小虎、南京市金华商会党委书记彭江平、南京电子商务协会党支部书记吴志荣，围绕贯彻落实《意见》精神、推动行业协会商会党建和改革发展，分享南京市的实践探索与工作打算。

问：《意见》对加强新社会组织党建和行业协会商会改革发展作出明确部署。请您谈谈，南京市如何深刻领会和贯彻落实？

赵小兵：贯彻落实《意见》，我理解要把握三个层面。

深学细悟，筑牢思想根基。行业协会商会集聚行业领军人才与专业力量，是党建工作的重要阵地，必须以高质量党建引领正确政治方向。

精准对标，明晰目标路径。坚持“政治过硬、治理规范、作用彰显、清正廉洁”目标定位，以“四进四强化”为主题，系统推进党建会建融合发展。

聚焦重点，务求实干实效。重点在四个方面靶向施策：一是强机制，夯责任。在全省率先印发加强行业协会商会党建工作通知，明确34项职责清单，出台标准化规范化建设和参与决策管理“两个指引”，构建“1+12+35+N”党建责任体系，率先推行“两新”工委实体化运行，建立部门联席会议制度。二是强组织，提质量。通过35个部门“家家到”摸排、12个板块专项排查，推动“脱钩不脱管”落地，党组织覆盖率由37%提升至90%以上。选树16家党建工作示范点，重点培育“老彭工作室”等15个品牌。三是强监管，促规范。率先出台负责人任职管理办法及审核指引，建立联审机制，实行全周期管理。围绕违规挂牌、乱表彰等问题开展“全身体检”。四是强担当，显作为。开展“宁会有为”系列活动，深化“双走进双服务”行动，引导行业协会商会积极参与稳岗就业、公益慈善、应急响应等社会服务。

问：在加强行业协会商会党建方面，相关区有哪些具体举措和成效？

金晖：玄武区着力在“强基、赋能、增效”上下功夫。一是建强组织体系。建立涵盖82家省市区三级行业协会商会的基础信息台账，实现党的组织、党的工作全覆盖。二是打造品牌矩阵。打造行业协会商会党建品牌“会立方”，深化“宁会有为”项目，推动12家协会商会与6家驻区非公企业党组织共建，联合省家用电器协会、市家庭服务业协会开展“全链+”活动5场，惠及居民2000余人次。

刘春明：江宁区认真学习贯彻中央及省市关于社会工作的重要指示精神，扎实推进行业协会商会党建工作。一是狠抓专项整治。联合多部门开展换届乱象整治，100家行业协会商会纳入底册并按期整改；启动社会组织乱象专项整顿，核定1123家底数，截至目前已排查问题753个，整改率91.24%。二是深化共建行动。持续开展“牵手第一书记”“双走进、双服务”行动，8家行业协会商会与社区（村）达成共建。

徐小虎：溧水区坚持“行业+属地”双线发力，推动行业协会商会党建从有形覆盖向有效覆盖转变。一是摸清底数夯基础。实施“一会一策”，督促30余家业务主管单位对325家社会组织逐家建立“一社一档”问题清单。二是专项整治求实效。推动26家社会组织完成换届，39家“僵尸型”社会组织完成注销。三是作用发挥促融合。深化“牵手第一书记”行动，达成共建项目21个，洪蓝街道旅游资源激活项目入选全省典型案例。

问：在党建引领商会协会发展方面有哪些经验可以分享？

彭江平：南京市金华商会三次荣获全国“四好商会”，核心做法是打造“四项工程”。一是“安家落户”工程。以“党员之家”感召44名“隐形”党员主动报到，以“三委一中心”帮助会员企业解决经营难题280余项。二是“头雁振翅”工程。以“老彭工作室”为龙头，带动9名副会长任党委委员，培养18名优秀党员任支部书记，发展新党员57名。三是“两个覆盖”工程。分别建立9个独立支部和9个联合支部，推动“骨干党员化、党员骨干化”。四是“社会责任”工程。设立6个爱心基地，开展“红色家书”分享等活动，深化流动党员“五同”管理，消除管理盲区。

吴志荣：南京电子商务协会党支部以“五融合”工作法推动党建会建融合。一是抓实理论宣讲。打造“线上微课堂+线下行业宣讲团”，面向新就业群体开展分众化宣讲。二是深化产业链党建。实施“四抓四促”，培育党员业务骨干，巩固市级党建示范点成果。三是履行社会责任。深化“牵手第一书记”项目，拓宽农产品上行渠道，建立“需求、资源、项目”三张清单，化解中小电商经营难题。四是建强两支队伍。落实骨干培优计划，完善志愿服务激励机制。

问：《意见》要求“加强行业协会商会换届规范和负责人管理”。南京市在规范管理方面有哪些举措？

唐海波：我们着力构建“多管齐下”规范管理体系。一是织密监管链条。出台服务管理对象清单，启动“服务事项、监管任务”两张清单制定，解决20家直接登记协会归属不清问题。二是深化排查整治。围绕违规挂牌、乱表彰等问题开展“全身体检”，对逾期未换届、负责人“三超”等问题挂图作战。三是强化源头把关。率先出台负责人任职管理办法，列明不得提名的10种情形，建立联审机制，实行理事长年度述职评议。四是推进信用赋能。开通公共信用信息综合管理服务平台，在社会培训行业开展“廉洁自律”试点。

问：面向未来，南京市在行业协会商会党建和改革发展方面有哪些系统谋划？

赵小兵：贯彻落实《意见》精神，南京市将持续在四个方面深耕。

一是在党建工作上求深。加快健全“两新”工委统筹协调、行业党委归口管理、行业协会商会党组织具体落实的三级管理体制，推进党组织规范化建设，切实提升党建工作质效。

二是在规范管理上求严。深化换届乱象整治，强化负责人队伍全周期管理。建立完善数字化监督机制，加快构建政府监管、社会监督、自律自治相结合的综合治理体系。

三是在改革发展上求新。推动改革任务落实，调整优化结构布局，重点培育契合南京市“1026”产业体系的行业协会商会。深化“宁会有为”品牌体系建设，在人工智能等新兴领域，支持行业协会商会牵头搭建区域性技术交流与供需对接平台。

四是在作用发挥上求实。引导行业协会商会聚焦服务行业发展、经济发展、社会发展，在产业链协同、招商引资、乡村振兴、基层治理、就业促进等领域主动担当作为。出台《行业协会商会参与社会治理工作指引》，引导行业协会商会积极参与稳岗就业、公益慈善、应急响应等社会服务。

来源：部行业协会商会工作处