4月29日，南京市党建引领小区物业高效能治理行动启动仪式在秦淮区朝天宫街道举行。当天，活动现场发布的《南京市党建引领小区物业高效能治理行动方案》（以下简称《行动方案》），标志着南京在全国率先系统构建“组织引领有力、行业规范有序、企业服务优质、业主自治主动、社会协同高效”的“五维联动”治理新体系。

小区物业是群众身边的“关键小事”，也是基层治理的“民生大事”。活动伊始，参会代表走进首个“阳光信托”试点小区——中兴新村。实时更新的收支公示栏、居民共建的共享花廊，展示了曾经矛盾频发的老旧小区如何实现“逆生长”。

从2025年试点1.0版本的“居民共管账户”，到2.0版本的“信托专户”保障资金安全，再到当天发布的3.0计划，朝天宫街道的实践正是南京市治理创新的缩影。

此次《行动方案》明确，要总结推广这类可复制的经验，推动“阳光信托”从局部探索走向全域落地，重点攻坚无业委会、自治基础薄弱的“空白小区”，打通基层治理“最后一米”。

根据《行动方案》，强化党建引领被置于五大任务之首。据悉，我市将推行“把党组织建在小区”，构建“街道—社区—小区（网格）党支部—党员楼栋长”的四级组织联动体系，确保小区（网格）党支部覆盖率达100%。

尤为关注的是，南京市将深化“双向进入、交叉任职”机制，鼓励小区党支部书记通过法定程序担任业委会负责人。行动方案提出，要组织党员在停车管理、垃圾分类等事务中亮身份、作表率，并组建党员志愿服务队，在老旧小区改造等重难点工作中带头攻坚。

针对物业服务质效不高、监管乏力等痛点，《行动方案》打出了一套“组合拳”。在监管端，我市将建立“企业备案—服务评价—信用约束”的全链条监管机制，对投诉集中的小区实行挂牌督办、销号管理，并推广鼓楼区“物社联动”模式，将处置结果纳入信用平台。在选聘端，我市将制定市场竞争规则与负面清单，推广“打擂选聘”机制，并建立优胜劣汰的市场竞争机制。在资金端，全面推行“三公开”机制（服务收费、公共收益、部门监管职责），推广“酬金制”模式，试点“居民共管账户”，切实保障业主资金安全。

本次行动的一大亮点是推动物业服务向“综合服务”转型。《行动方案》鼓励物业企业拓展居家养老、幼托协助、家政维修等“物业+”多元化服务，满足“一老一小”需求。

活动现场启动的“物业+合伙人”领办项目正是这一思路的落地。首批6家合伙人单位领办了涵盖养老、健康、公益等6大民生项目，补齐了传统物业服务的能力边界。

智慧赋能成为治理新引擎。我市将统筹推进“阳光物业”平台建设，重点布局AI智能物业服务评价体系，实行按效付费。在全市小区推广“宁新码”，并鼓励新就业群体（快递员、外卖员）担任“流动网格员”，充实基层治理力量。

市委社会工作部相关负责人表示，下一步，我市将以《行动方案》为抓手，全面提升党建引领小区物业高效能治理水平，推广“阳光信托”等典型经验，全面构建“组织引领有力、行业规范有序、企业服务优质、业主自治主动、社会协同高效”的党建引领小区物业高效能治理体系，为建设人民满意的幸福家园提供坚强保障。

通讯员 陈学海 孙冉

南京日报/紫金山新闻记者 马道军