南京市秦淮区瑞金路街道地处主城区、老城区，辖区58个居民小区中有56个老旧小区，基础设施落后、环境不佳、物业管理水平不高等问题突出。近年来，街道工委聚焦“红色物业”小切口，问题导向、探索创新，试点先行、稳步推进，物业管理从“一潭死水”变为“一池春水”，实现了从保基本、到提质效、再到做示范的跨越，蹚出了一条党建引领基层治理的新路径。瑞金新村小区入选住建部、中央文明办“加强物业管理、共建美好家园”典型案例，3个小区成为党建引领物业管理服务工作省、市示范点。

建强“红色业委会”凝聚自治力量

让业委会“听党指挥”。注重发动党员居民报名参选业委会成员，推动业委会成员中党员占比达60%以上，在业委会成立的同时，成立功能型党支部。街道党工委、社区党委强化对业委会的政治引领，组织新任业委会成员“岗前第一课”，完善对业委会的监督考核机制，让业委会听党话、会履职。

为业委会“择贤举善”。在业委会筹备初期，街道党工委、社区党委即全程指导，优先在离退休党支部书记、驻区单位退休中层干部中发动，在网格党支部书记、党员骨干中挑选，全面了解报名情况，确保肯干、敢干、能干和业主信任的居民当选。近年来，改选或新组建业（管）委会36个，为业委会有序运作、健康发展奠定坚实基础。

向业委会“赋权赋能”。对走访调研中业委会提出的突出民生问题，街道、社区优先纳入年度为民办实事清单；给予业委会对物业服务的监督考核权，给予业委会对涉及小区安全和品质提升事项的决策权。推荐优秀的业委会成员，作为社区“两委”班子候选人。

确立规范标准升级物业服务

明确准入标准。确立物业公司遴选“4大标准”，即物业公司要服从社区党委管理、服从业委会监督；物业公司遴选充分尊重业委会和居民意见；物管人员配足配齐；小区保洁要废除“大扫把”，实行机扫、洒水、吸尘。近年来，通过坚持标准，彻底淘汰更换20个“四保一控”不达标小区的低端物业公司。

强化监督考核。围绕基础管理、四保一控、矛盾调解、社区建设参与度、业主投诉等方面，建立月度“红黑榜”考核通报机制和流动现场会互学互鉴、点评提优机制，每季度对物业企业进行考核排名，在考核中加大社区党委评价权重，考核结果为业委会选聘、续聘物业提供参考，激发物业企业“拼专业、比态度、优服务”的内生动力。

保障良性运转。社区党委广泛宣传发动，合理确定物业收费标准，全面提高物业费收缴率。通过为民服务专项资金项目、共建单位认领民生实事、纳入“微更新”计划等途径，完善老旧小区硬件设施，解决环境差、隐患多等突出问题，让物业公司轻装上阵。

完善议事机制解决“急难愁盼”

“关口前移”收集问题。把12345工单作为“送上门的民意”，主动前移关口，在居委会、小区物业等处设置43个“12345接诉即办”现场受理点，以“小事快办、急事立办、难事共办”为原则，健全首接负责、指定负责、反馈负责三项制度，建立闭环处置机制。

“瑞金有理”协商议事。建立“瑞金有理”议事会，制定“美丽家园”议事规则，明确“动议、协商、公示、实施、评价”五步流程，组织小区物业公司、业委会、驻区单位、社会组织和居民群众研究确定年度重点项目清单、协商解决小区重难点问题。近年来通过协商议事落实了增设公共晾衣架、加装楼道便民服务凳、划定“孝心车位”、安装安全隔离栏等一大批“金点子”。

“吹哨报到”攻坚难题。对一些较难解决的民生问题，通过“社区吹哨、街道部门报到、人大代表问效”，共商路径、协同处置，先后推动小区挡土墙险情、汛期积淹水等一批难事有效解决。

健全工作体系放大治理效能

重塑组织架构。街道层面成立物业党总支，由街道组织委员担任总支书记，物业工作负责人担任副书记。物业公司结合实际成立实体型党支部或功能型党支部，业委会成立功能型党支部，着力推动“双向进入、交叉任职”。

强化力量支撑。持续深化“两赋两强”“双做双增”街道社区集成改革成果，在街道干部、执法人员下沉社区、分片包干的基础上，进一步推动“执法人员进小区”；设立“马上办”平台资金，急事急办、特事特批，先解决问题再说，确保社区有资源、有能力抓好物业管理。

促进多元融合。搭建常态化沟通平台，物业党总支每月举办“小区善治”主题沙龙，社区党委每周召开物业管理联席会，引领物业、业委会共商问题、共谋对策，推动各方依法履职、共同参与基层治理。针对辖区大院大所家属区较多的实际，充分发挥街道大工委、社区大党委统筹协调作用，引导驻区单位从厂区、校区走进社区、小区，共同参与小区治理。