古棠社区是一个人口密度大、结构复杂、居民偏老龄化、新旧小区结合的新型社区。近年来，随着六合区建设的不断发展，棚改深入推进、安置房小区与开发小区交织建设，老旧房小区改造出新，居民维权意识不断增强，社区治理矛盾日益凸显，如何发动社区党员带领居民参与自治，探索社区协商的新路径，成为社区想要迫切解决的重要课题。

古棠社区党委、居委会积极探索社区治理新路径，以传承古代官员召伯在棠梨树下与民共同协商议政的典故为思路，因地制宜，利用滁河边、小区廊亭等场所在网格、小区、社区设置方便群众议事、灵活议事的“共议棠”等议事点位，明确“谁来议、议什么、怎么议”的居民协商模式，让居民群众开放说事、分类议事、合力办事、公开评事的体系不断发展、不断成熟，逐渐满足居民群众知情权、参与权，表决权、监督权，使得“共议棠”等居民议事点成为居民群众当家作主的大舞台。

坚持党建引领建机制 凝聚协商议事合力

在街道党工委的领导下，建立以社区党委为主导，警务室、辖区单位、业委会、物业公司、社会组织、党员代表、居民代表、志愿者等相关主体共同参与的“1+N”“谁来议”队伍，把多方多元治理主体拧成一股绳，同心、同向、同行发力，实现资源共享、协同共治，真正让基层善治的成果普惠延伸，不断增进广大群众民生福祉。由家庭纠纷、矛盾等为主的“家事”，社区建设、治理等为主的“社事”，居民需求、民生服务等为主的“民事”组成“三议”，明确了协商议事“议什么”，做到“问题清单”清晰全面，“需求清单”精准及时，“议事清单”责任明确。通过问民需、集民意、议民题、循民议、办民事、促民评“六连环”，“怎么议”鼓励居民们积极参与议家事、议民事、议社事，确保社区协商活动有章可循、有据可依。

搭建三级协商议事点位 拓宽协商议事渠道

根据居民需要设立一级“点位议事”，位于滁河步道“沿河小意”、汇锦水岸城“兰亭小意”，设1名社会组织成员为点位长，1名热心居民为副点位长。截至目前，防汛防台调度、文体活动策划、志愿服务参与等事项均已在点位解决，实现灵活议事、轻松议事、自然议事。以网格为单位设立二级“网格议事”，位于物业办公室（计划），设小区网格员为点位长，1名热心居民为副点位长。朝天街49号小区出新过程中各种问题层出不穷，社区当即召开议事协商会就小区出新方案展开讨论，邀请居民代表及社区工作人员共同参与。代表们集思广益，踊跃发表意见和建议，为小区出新的实施建言献策。经过讨论参会的居民对协商结果表示一致同意，并对此次开展的小区出新给予高度肯定。“协商议事”逐渐成为人民群众的“连心桥”。在社区层面设立三级“共议棠”阵地，负责协商社区级重大事务、疑难问题等。由社区党委领导、居委会牵头、多方主体共同参与，根据需要邀请引导师、律师等专业人员协助主持，依据议事规则共同协商和推进重大公共议题的解决。在“共议棠”，社区组织居民代表、网格员等齐集一堂，围绕社区党群服务中心是否设置老年睦邻点开展协商议事会，针对部分住在社区附近的居民反映新养老服务中心活动室较远，参加活动不方便这一诉求展开讨论，最终确定在社区党群服务中心设置老年睦邻点，得到居民的一致赞同。小区围墙加固维修、居民多年“行路难”、背街小巷路灯安装事宜等问题通过协商均得以解决，开创邻里协商模式是人心所向。

建设协商议事志愿队伍 增强协商议事实效

一是吸纳自治志愿力量进基层。依托志愿服务专题协商议事活动，通过推介或者自荐，挖掘小区能人和热心居民参与志愿服务，不断为协商议事“人才库”的建立添砖加瓦。二是邀请高校专家开展专业的议事协商培训，深入解析议事规则、协商对象、协商方式及成果落实等关键环节，提高社区居民议事能力，规范协商议事流程，有效推进基层协商民主建设。三是构建积分激励制度。居民参加协商议事可以累计积分，积分既可以兑换物品，也是参与优秀评级的基础，从物质激励和精神激励两个方面，动员居民参与社区协商议事，全力打造共建共治共享社区治理新格局。

通过探索复合式社区协商模式，许多堵点难点问题得到了有效解决。在议事协商过程中，居民与社区工作人员、其他居民之间的沟通交流更加顺畅，大家能够坦诚地表达自己的观点和意见，共同探讨解决问题的方法，这种良好的沟通氛围，也提高了居民们对社区工作的满意度，让基层治理实现了治理主体多元化、治理服务精准化、治理机制长效化。

来源：六合区委社会工作部