基层社区治理痛点如何实现从“被动应对”到“主动预防”的跃升？南京市建邺区莫愁湖街道文体社区以党建引领为轴心，创新推出“四维立体”矛盾调解工作法，通过“社+联”“社+议”“社+调”“社+智”四维协同，推动党建引领“专业社工+志愿服务”深度融合，搭建起“感知预警-多元协同-智能复盘”的全周期治理机制，推动社区治理实现从纠纷末端处置向风险源头防控的质效跃升。

“社+联”：资源联动聚合力，织密多元共治网

文体社区以社区党组织为枢纽，整合资源，打造“三级联动”调解平台。

组织联建：成立“和合之家”调解联盟，吸纳“两代表一委员”“三官一律”、莫愁湖司法所、综合执法大队、网格党支部书记、专业社工等调解人才，形成“专业社工+专业调解志愿者+社区网格员”的调解梯队。

资源联享：整合民政、司法、高校等资源，建立“调解分类指引”，涵盖法律条例、心理咨询专家等6大类28子项的矛盾调解服务清单。

服务联送：推行“居民点单-社区派单-社志接单-群众评单”闭环机制，实现矛盾纠纷“一站式”响应。通过建立“点将台”自选机制，实现调解联盟成员居民自主“点单式”选择。同时，以“多元力量”为主体，完善社区矛盾调解志愿组织的管理机制，推动志愿者规范参与矛盾调解工作，提升社区矛盾调解效能。

“社+议”：议事协商筑共识，激活自治内生力

文体社区构建“三级议事”协商体系，将专业调解服务与群众智慧深度融合。

楼栋微议事：由“党员+物业”担任和合“前哨”志愿者，在楼道、广场收集居民诉求，化解简单矛盾10余件/月；

社区精议事：针对小区高频矛盾及复杂纠纷，专业社工引导组建“居民议事团”，通过开放空间会议技术形成共识方案。

街道联议事：对跨行业纠纷，由街道党工委牵头召开“吹哨报到”联席会，引入人大代表、政协委员等参与协商。

“社+调”：分级响应精治理，分层化解提效能

社区根据不同的矛盾，建立三级响应机制，实现矛盾纠纷精准分级处置，提高调解成功率。同时，社区联合专业人员做好事后跟踪回访、提供心理疏导，协助重建邻里和亲缘关系，有效降低矛盾复发率。

一级响应：由“党员志愿者+楼栋长+物业” 通过“楼道茶话会”化解邻里噪音纠纷。

二级响应： 由“专业社工+调解联盟” 调解遗产继承纠纷，避免家庭破裂。

三级响应： 由“社区党委+部门专家” 化解群体性维权事件。

“社+智”：数字赋能强支撑，智慧治理增质效

社区通过技术赋能，构建“智慧调解”三大系统，推动治理模式转型升级：

智能预警系统：通过水电数据异常、网格员“一网统管”上报信息等，自动识别独居老人关怀、群租矛盾等风险。

线上调解平台：开发“睦码通”矛盾调解诉求平台，实现纠纷申报线上化，响应效率提升60%。同时，通过人工智能数字人培训，针对辖区出现的矛盾，制作数字人普法宣传视频，大大提高宣传效率，减少矛盾的多发性。

决策支持系统：根据老旧小区高频调解案例，建立调解案例数据库，为后期调解策略提供样本。

社志融合：从“单维解纷”向“多元共治”迭代升级

文体社区通过“社+联、社+议、社+调、社+智”四维立体调解工作法，构建起党建引领、四维协同赋能的社志融合基层治理体系。

组织融合：社区通过“和合之家”调解联盟和和合“前哨”志愿者队，构建“党员+专业社工+专业志愿者+社区能人”的协同体系。通过身份叠加、智能分拣、能力互哺机制，培养44名调解多面手，形成“15分钟矛盾调解服务圈”，实现98%矛盾就地化解，处置效能不断提升，让党建引领推动多元主体深度融合。

机制融合：社区用好“点将台”和服务对象需求清单、调解资源清单、调解服务清单的“三张清单”，嵌入“服务对象评单”机制，实现“需求牵引—资源匹配—服务落地”的闭环，将专业服务嵌入志愿服务供给链，充分体现“社志融合”治理的精细化、专业化特征。

数据融合：社区党委通过统计和分析调解联盟日常参与调解的案例数据库，同步反哺志愿调解能力培训，构建起“数据驱动、精准滴灌”的基层矛盾调解模式。

文体社区通过“和合之家”社志融合调解微枢纽这个载体，创新四维立体调解工作法，从资源联动的“社+联”到智慧赋能的“社+智”，以“党建”穿针、“专业引线”、“志愿”铺色，在基层社会治理的画卷上绘就共建共治共享的新图景。