加强老旧社区安全治理，是建设安全韧性城市、提升综合承载能力的基础支撑。南京市鼓楼区挹江门街道作为典型的老城区街镇，面对属地管理任务重、资源约束紧、治理难点多的现实，积极打造“挹同共治”品牌，创新风险隐患防治机制，加强安全阵地建设，为老旧社区安全治理注入持续动力。

打造“挹同共治”品牌，构建协同治理格局

以“挹同共治”品牌建设为抓手，系统整合治理资源，构建多方参与、分工明确、响应高效的安全治理体系。

推动“制防＋智防”深度融合，夯实安全治理制度底座。高标准建设街道应急管理—消防一体化工作站，改造集成化办公区，新建专业化装备储备室，统一上墙制度与视觉标识，制定值班备勤、装备维护等系列管理制度，布局“智慧消防”平台系统，实时监控安全隐患，按照处置流程快速响应，实现平台预警、电话核实、现场处置，构建起高效协同的安全治理制度底座。

构建“一室三队”勤务体系，实现安全治理明确分工。聚力打造明确分工的“一室三队”勤务体系。街道一体化工作站综合室负责牵头协调，组织打造专业监管队伍，由安全员、消防特勤人员组成监管一队负责辖区企业安全生产检查、宣讲与消防演练组织；由城管中队等组成监管二队承担“九小场所”安全隐患排查与日常监管；监管三队则聚合辖区网格员、党员和志愿者力量，建立社区消防安全巡查队伍，督促物业落实隐患整改，总体形成了分工明确、各司其职的安全治理勤务体系。

创新“双重网格”治理机制，实现安全治理平战结合、全面覆盖。搭建“动静结合”社区网格体系，以“动态网格”应对复杂突发问题，实现基层问题平台“吹哨”，街道统筹调配资源、快速“报到”处置的高效响应机制；以“静态网格”实现全域基础信息采集与属地责任压实，开展常态化隐患排查和安全治理。动态网格的流动式、补充性监测与静态网格的基础性、常态化巡查有机互补，共同构筑起“共建、共治、共享”的社区安全新生态。

创新隐患防治机制，提升精准治理效能

聚焦燃气使用和电动车入户充电等老旧社区突出安全隐患来源，通过工作机制创新提升安全治理成效。

分类推进，治理居民燃气安全隐患。街道抓住“清瓶行动”试点契机，提前摸排居民小区，对具备改造条件的落实“应改尽改”要求，燃气公司与街道共同出资激励居民“瓶改管”“瓶改电”。对自建房、平房小区等暂不具备改造条件的小区，将居民纳入燃气供应“白名单”，督促供气企业落实“四定”管理（定人员、定着装、定车辆、定路线），确保供气全程安全可控，后续通过统筹改造持续压减“白名单”户数存量。目前，街道瓶装气居民用户数量稳步下降，居民用气安全形势稳定可控。

源头预防、系统治理，优化商户燃气安全风险防控。通过入户宣传、协商共担等方式，推动商户烟雾报警器安装全覆盖，实现隐患识别关口前移。健全“立查立改、停气整改、风险管控”三级处置机制，形成精准识别、闭环管理的燃气安全风险治理体系。建立“定点监控＋常态巡查”工作机制，持续保持对“黑气”的高压打击态势。上述政策组合实施以来成效显著，辖区商户燃气安全隐患已实现动态清零。

创新充电桩建设运维，低成本兼顾居民用电需求与安全防控。街道以充电桩建设为切入点，系统推进机制创新，有效化解电动自行车入户充电安全隐患。通过建设维护一体化采购、分段实施，有效降低前期投入、提升建设数量，充分保障居民充电需求。允许社区自建充电桩委托中标单位统一运维，并将运维质量考核结果与续约机制挂钩，压实企业长期服务责任。针对充电桩消防供水施工成本高、周期长等问题，就近接入居民生活用水管网，建立“开户付费、按量计费、按次赔偿”的用水补偿机制，以“经适型”消防改造方案满足充电桩消防供水需求。

加强安全阵地建设，筑牢群防群治基础

街道通过凝众力、精治理、优配置、强基层，探索老旧社区安全治理优化的新路径。

构建多维宣教矩阵。建好用好“挹江安全学校”，拓展安全教育内涵。作为全市首家社区级安全学校，自建成以来，持续发挥安全教育平台与专业研训基地的双重功能，既面向辖区居民开展常态化安全教育，又组织街道安全管理人员进行专题研讨和业务培训。依托“挹江门微讯”等新媒体平台，结合电梯广告、公共布告栏、居民微信群等线下线上渠道，形成全方位、立体化宣传网络。定期以图文解析、短视频演示等形式推送消防、用电、燃气等安全常识，用通俗语言增强信息可读性和传播力，显著增强了群众的关注度。

共建安全体验阵地。打造“消防微站点”，破解重点区域安全治理难题。街道所属的戴家巷片区木质结构房屋较多、物业服务缺失，安全隐患密集。通过协调英盾安防公司提供公益性办公场地，由消防大队等派驻专业力量组建快速处置队伍，共建白云亭微型消防站点，实现重点区域安全隐患靠前预防、安全事件快速响应。同时，聚焦消防安全设置多项实景模拟模块，依托站点专业力量，开展应急逃生演练和灭火技能培训等沉浸式教学，提升参与者的安全意识和自防自救能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

强化多方协同效能。着力打造街道应急指挥中心，并配套建立系统化的协同工作制度，以实体共驻促进职能融合，以机制建设保障常态运转。在具体实施中，统筹整合街道现有办公资源，设置常设型联合办公区，将其打造为集信息汇集、会商研判、指挥调度于一体的街道安全治理中枢，从而打破部门壁垒，实现高频互动与专业互补。同时，制定权责清晰、程序规范的协同工作制度，明确各专业队伍任务分工、协作流程与责任机制，确保“专业人做专业事”，压实各方治理责任。

2025年挹江门街道家国同心、公益同行广场主题活动（挹江门街道供图）

（作者系南京市鼓楼区挹江门街道党委书记）

责任编辑：霍宏光