编者按
基层强则国家强，基层安则天下安。2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称“两法”）正式施行。推进基层治理法治化首先要完善基层治理领域法律法规，关键是要落实好相关法规制度。“两法”是坚持和深化基层群众自治、推动和保障基层治理的重要法律依据。为深入贯彻落实“两法”精神，南京在全市范围内集中启动“两法”宣传活动。从秦淮河畔到扬子江滨，广大社区工作者积极响应，迅速掀起学习贯彻“两法”的热潮。
即日起，“南京社会工作”微信公众号推出“社区工作者谈‘两法’”栏目，将镜头与笔触对准一线，邀请多位社区工作者结合日常走访、矛盾调解、民主议事等具体工作，谈认识、讲体会、话落实。通过记录这些来自基层最真实的声音，全面展示南京社区工作者如何准确领会“两法”核心要义，将学习成果转化为破解社区难题、服务居民群众的强大动力，切实以法治力量赋能基层治理现代化，让“两法”在基层落地生根、开花结果。
许艾芳
职 务：
玄武区香铺营社区党委书记、居委会主任。
个人简介：
许艾芳，现任新街口街道香铺营社区党委书记、居委会主任，中级社工师。她深耕基层一线25年，面对社区房老、人多、商户多的现实困难，攻坚克难、开拓创新，始终冲锋在前、以身作则，积极回应和解决老百姓关心的实际问题。先后荣获全国社区“社会工作之星”、全国“敬老助老爱老模范人物”、江苏省百姓“学习之星”、南京市劳动模范等荣誉称号。
个人箴言：
法理融通街巷，温情浸润家常。
事迹内容：
许艾芳开展理论宣讲骨干培训，将居民自治理念转化为服务群众、推动社区治理的生动实践。
扎根社区二十余年，我始终将《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规作为工作的根本遵循。我认为，“两法”的核心精神——居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督与依法自治、民主协商，正是破解社区一系列治理难题的“金钥匙”。我们坚持在学中干、在干中学，努力将这些法律原则转化为服务居民、推动共治的生动实践。
学法懂法，以民主协商破解治理难题
我们深知，依法治理的前提是懂法。社区设立“理论导师工作室”，邀请专家将法律条文转化为“社区大白话”。最典型的应用，是依法依规化解了网巾市小区近400户居民争夺70个车位的积年矛盾。我们没有强制裁决，而是严格遵循民主程序，发起“破冰行动”：先开政策宣讲会解读《民法典》与自治原则，再建群召开协商议事会让每户发声，最后监督评议会由居民自拟《停车管理公约》。历时三个月的三轮民主协商，最终形成了各方接受的“共享补位”方案，这正是“两法”中民主决策精神的成功实践。
用法护法，以多元共治凝聚社区合力
“两法”鼓励居委会组织居民开展自治，动员社会力量。面对商住混合老社区复杂多元的需求，我们创新构建“家立方”服务体系，依法整合辖区资源。通过“党员之家”“居民之家”“社会组织之家”三大平台，将辖区单位、党员、居民、志愿者凝聚成治理共同体。我们培育了16个网格自管小组，年均组织召开居民议事会超300次，成功调解矛盾1600余起；发动200余名“蒲公英”志愿者参与小区服务，链接资源帮扶困难家庭218户。这体现了“两法”关于动员社会力量、实现共建共治共享的要求。
宣法传法，以创新载体推动入脑入心
履行“自我教育”职能，必须让法律政策“活”起来。我们适应新媒体趋势，于2021年创办“艾芳书记先锋说”微信视频号。我和社工用手机支架当主播，以“南京白话”和社区故事，解读民生政策、宣传文明条例、普及法律知识。目前已制作70余期，平均播放量超2万，评论区成为“民情收集站”。同时，我们为老党员“送学上门”，在社区设置“读书角”，用嵌入式、分众化传播，让法治精神真正融入日常。
依法治理，以精准服务践行初心使命
我们将法律精神融入服务细节。在履行“河长”职责时，我不仅每日巡查400米河段，更注重依法引导，发动居民共治，守护水清岸绿。面对物业服务的短板，2024年10月，我们整合资源，打造“新街口区域化物业综合服务中心”，构建“物社联动”新模式，为辖区近2万居民提供全天候“一站式”的物业及养老、托幼、助餐等增值服务，将法律赋予的社区服务职能转化为实实在在的“15分钟便民生活圈”。
多年的实践让我深切体会到，“两法”是充满智慧的治理指南。从民主协商化解矛盾，到整合资源优化服务，每一步都是对法治精神的躬身践行。下一步，我将继续带领社区全体成员，深学笃行用好“两法”，不断提升依法办事、服务居民的能力，让社区成为更温暖、和谐、有序的大家庭。
梁 晔
职 务：
秦淮区蓝旗新村社区党委书记、居委会主任。
个人简介：
梁晔，从事社区工作16年，总结运用“四联四增”工作法，通过“党群联心、网格联勤、志愿联手、区域联动”，广泛发动居民和各方资源参与社区治理。她着力打造的蓝旗街6号院，被评为第二批党建引领物业管理服务工作市级示范点。先后荣获江苏省第七次全国人口普查工作成绩显著个人、第三批“千名领先”社区书记、南京市劳动模范等荣誉称号。
个人箴言：
实干担当、用心服务，让每个生活在蓝旗的居民，都能感受到幸福。
事迹内容：
梁晔扎根老旧小区治理一线，以政策宣传服务居民，破解老龄化、设施短板等治理难题。
蓝旗新村社区是一个老旧小区。这里基础设施较差，安全隐患易发。同时，社区人口老龄化程度高，流动性也较大。面对这些治理难题，身为社区书记，我把学习应用《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居委会组织法》）作为重要抓手，让这部法律成为提升治理能力、激发居民自治活力的“行动指南”。
以法为据强自治 焕发老旧小区新活力
我将《居委会组织法》中关于居民委员会性质、任务及居民自治原则的规定，融入党建引领小区治理建设全过程。以蓝旗街6号院小区为试点，深刻领会“居民委员会是居民自我管理的基层群众性自治组织”这一精神实质，探索出以管理、服务、议事、环境四要素为核心的“3+1”机制。引导党员主动“亮身份、亮责任、亮作为”，以党带群，营造党建引领下的居民自治氛围。在每个单元楼栋，建立网格员、物业工作人员、网格党支部书记、党小组长、楼栋长“五公示”制度，落实法律关于居务公开、接受居民监督的要求。
社区党委作为协商议事的“牵头人”，组建红色业委会功能型党支部，设立“红心堡垒”议事会。严格遵循《居委会组织法》关于“居民委员会必须坚持民主原则”的规定，通过网格工作五步法广泛搜集居民诉求，在群众家门口打造议事点，召集多方力量共同参与。由此构建起“多方参与、多元共治、多效融合”的基层治理体系，让民主决策、民主管理、民主监督有了鲜活的实践载体。
例如，修建集中晾晒区、安装充电桩、打造美丽花园等一批居民关切的事项，都在依法协商中得到有效解决。我们还发动党员成立“银发红袖标”志愿巡逻队，多元参与、共建共治共享家园。老旧小区环境焕然一新，居民幸福感明显提升。目前，这一党建引领小区治理模式已在辖区全面推广，《居委会组织法》倡导的居民自治精神也深入人心。
依法履职暖民心 精准服务“一老一小”
针对社区老龄化程度高的现状，我将《居委会组织法》规定的职责要求转化为实实在在的服务行动。整合辖区资源，以养老服务为抓手，打造秦淮区首家旗乐荣融“网格+公共服务”驿站。将公共服务资源和养老服务融入“幸福蓝旗”便民服务圈。
紧扣“老人吃饭不方便”问题，依托街道综合养老服务中心建立银发助餐点，联系三槐居家养老服务中心，联手打造“幸福餐桌”党建项目，采用现场烹饪的方式，让老人们便捷就餐。
聚焦“老人医疗不便捷”的问题，整合蓝旗社区卫生服务中心资源，联合打造“家庭医生”服务项目，为老人、残疾人、慢病患者提供专业医疗健康服务。同时，利用“秦淮网约护理”小程序，为失能、重病老人提供预约上门服务。这些举措正是《居委会组织法》要求居民委员会积极发展社区服务的生动实践。
围绕“邻里关系不亲密”的问题，发动组建“红心堡垒”敲门关爱志愿队。27名队员结对帮扶135名社区老人和特殊群体。这一行动契合法律关于居民委员会“调解民间纠纷”“协助维护社会治安”的职能定位。
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》是我们工作的法律依据，也是服务居民的行动指南。在今后的工作中，我将用真情与担当，把法律条文转化为社区里的每一件“贴心事”，真正办进居民心坎里。
单亚丽
职 务：
雨花台区翠竹园社区党委书记。
个人简介：
单亚丽，扎根基层近30年，坚持以人民为中心，作风扎实肯干，得到组织和居民一致肯定。先后荣获“江苏省第七次全国人口普查工作成绩显著个人”“南京市最美社区工作者”“南京市巾帼岗位明星”等称号。先后荣获江苏省第七次全国人口普查工作成绩显著个人、南京市“最美社区工作者”、“南京市巾帼岗位明星”等称号。
个人箴言：
实干为要，行胜于言。
事迹内容：
翠竹园社区党委汇聚治理合力，通过深学细悟“两法”，不断优化服务举措，让居民在点滴变化中感受基层治理的温度。
社区是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。我们要持续运用好现代治理思维和方式，把党的各项政策、制度转化为人民群众可知可感的幸福。新修订的《居民委员会组织法》发布后，我带领班子成员共同深学细悟“两法”精神，并将其与实际工作相结合，不断提升工作质效。
坚持与时俱进
翠竹园社区坚持在党建引领下，探索构建“四方平台”工作法。顺应党对基层治理的部署和要求，不断迭代创新，形成“四方平台+”。从问需于民到问计于民，以实打实的成效赢得居民信任。随着信息技术的深入发展，进一步将信息化、智能化手段融入日常治理。完善“网格+网络”机制，把社区治理落实到146个楼栋单元。为空巢独居老人建立电子台账、安装“人体行为感知仪”，实现居家安全云守护。在全辖区增设智慧烟感439个，实现消防隐患24小时监测。这一系列举措，提升了治理质效，强化了社区的安全韧性。2025年，翠竹园社区蝉联“全国文明单位”。
坚定人民立场
深入学习贯彻“两法”精神，最根本的就是坚持以居民需求为导向。翠竹园社区常住居民7000多人，其中60周岁以上老年人达1200余人。为此，我们深入挖掘需求，多方整合资源，精准谋划发展。
近年来，聚焦“一老一小”，兼顾全龄友好的需要，从民声中惠及民生。面对完善居家养老中心建设的呼声，积极推动“四方平台”协商议事。盘活闲置空间、洽谈专业机构，打造涵盖日间照料、康复护理、文化娱乐、助餐配餐等核心服务的居家养老服务中心，构建起全方位养老服务体系。
同时，立足于“幸福三圈”建设基础，梳理整合辖区周边的体育、教育、医疗、便民服务等资源，着力构建“一刻钟便民生活圈”。这极大便利了居民生活，提升了社区烟火气。该案例于2024年入选商务部全国首批“一刻钟便民生活圈”案例集。
坚守群众力量
社区居委会的职责在于实现居民自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。我牢牢把握这一要义，坚持组织并发动居民力量。从支持发展居民的兴趣爱好为起点，逐步培育构建各类团体和自组织96个。社区年均开展活动30余场，服务居民达3000余人次。经过多年积淀，如今社区志愿者人数已达3000人，组建覆盖老中青少的志愿服务队15支，形成“人人都是志愿者”的氛围。通过大家共同努力，社区于2025年获评江苏省“志愿服务之星”。
新修订的“两法”为我们履职尽责提供了根本法治遵循，也提出了更高的工作要求。作为社区党委书记，我将牢固树立和践行正确的政绩观，脚踏实地、求真务实，让我们的每个小家都热气腾腾、蒸蒸日上，共同绘就幸福竹园的美好图景。
来源：基层政权和社区治理处
