作为典型的“新城中的老社区”，兴隆街道月安社区涵盖4个小区4045户居民，约1.1万人，面对人口结构多元、民生需求多样的治理难题，社区党委以全要素党群服务圈建设为核心，深耕全站点覆盖延伸、全域党群共同体、全要素资源流动三大维度，走出了一条党建引领、多元共治、服务惠民的基层治理新路径，“近者悦，居者安”的社区愿景逐步照进现实。

全站点覆盖延伸，从“一个点”到“一张网”的服务延伸

“现在小区里有了红色驿站，借个物品、咨询事项、寻求帮助都特别方便，几步路就能解决日常小事，服务离老百姓越来越近！” 近日，在汇锦国际小区物业党建红色驿站，居民刘义琴对着党员志愿者连连称赞。她口中的红色驿站，正是月安社区推动党群服务从 “单一核心点位” 向 “全域服务网格” 延伸的生动实践。

走进汇锦国际小区物业党建红色驿站，站点面积不大，但布局紧凑实用、服务功能一应俱全。站内整齐摆放应急药箱、便民物资、各类书籍读物，同步张贴网格员信息公示牌。驿站不设专人定点值守，由物业工作人员、党员志愿者定期巡岗值守。居民有政策咨询、应急求助、邻里矛盾调解等需求时，可随时对照标识牌，通过电话、微信一键联系网格员，线上快速对接、及时响应，就近为居民化解难题、贴心办事。针对居民实际诉求，网格员、物业、党员志愿者会根据需求随时上门、到现场协同处置，面对面沟通协商、就地化解问题，真正把便民服务、基层治理落到家门口，让居民小事不出小区、难事快速解决。

小区党建驿站的启用并非偶然，正是月安社区党委破解服务痛点、回应群众期盼的主动作为。一直以来，位于华山路邻里中心的月安社区党群服务中心，是整个社区服务网络的“核心枢纽”。1800多平方米的空间内，实现“一室多用、集中服务”，集政务服务、文体活动、民生保障、党员教育等多元功能于一体，阅读室、舞蹈房、未成年人保护站、居民议事厅等功能室一应俱全，为辖区群众提供了全方位的集中服务。

但随着辖区人口增多、群众需求日益多元化，单一的中心枢纽模式逐渐显现短板——部分小区距离党群服务中心较远，老年居民、行动不便群体办事往返不便；群众的一些日常小事、突发需求，难以实现“即时响应、快速解决”，服务的精准度和便捷度有待进一步提升。

群众的需求，就是工作的导向。今年以来，月安社区党委以全要素党群服务圈建设为核心，聚焦群众急难愁盼问题，主动打破“中心单一服务”的局限，推动服务触角向小区、商圈等群众高频活动区域延伸。社区积极盘活辖区闲置用房、物业管理用房等现有资源，因地制宜、科学布局，计划在各小区陆续启用服务站点，构建起以社区党群服务中心为“核心枢纽”、各小区为“延伸节点”的“1+N”党群服务矩阵，全力打造“15分钟党群服务圈”，让便民服务触手可及、无处不在，实现服务网络从“一个点”到“一张网”的全面覆盖。

据了解，月安社区计划在每个小区根据空间大小灵活设置具备便民服务、休息等候、政策宣传等功能的站点，加快配备急救包、小推车等基础便民设施，确保服务有保障、群众有便利。

分布在各个小区的点位，不再是简单的“服务站点”，更成为社区联系群众的“桥梁纽带”、服务群众的“前沿哨所”——居民在这里能遇见党员、获得帮助，能了解政策、参与治理，能邻里相聚、增进感情，各部门、科室结合需要“带资源、带项目、带服务”入驻，充分实现党群零距离互动。

全域党群共同体，从“独角戏”到“大合唱”的治理蝶变

基层治理，党建为先；治理有效，合力为要。在社区党委看来，如今，“1+N”党群服务矩阵开始全面铺开，阵地建设的“骨架”已初步成型，要让服务真正落地见效、治理效能持续提升，就必须打破“单兵作战”的局限，打造全域联动、多元参与的党群共同体。

改变以往的党群共建模式，今年初，月安社区以“15分钟全要素党群服务圈”为时空坐标，创新划分5分钟应急响应圈、10分钟共治参与圈、15分钟资源共享圈三级服务圈层，打破地域、行业、层级壁垒，把分散的治理力量“统”起来、把沉睡的资源“联”起来，构建起“党建领航、圈层聚力、多元共治”的全域党群共同体，推动社区治理从“单兵作战”向“协同善治”全面跃升。

5分钟应急响应圈以小区服务站点为节点，整合社区网格员、物业保安、民警、党员志愿者、楼栋长等力量，联合派出所、物业、业委会、商圈商户等40余家单位，组建“5分钟义警巡逻队”，建立矛盾联调、治安联防、事件联处、问题联治、平安联创的协同机制，实现隐患“即时发现、快速处置、闭环办结”。

与应急响应圈的“快速处置”相呼应，10分钟共治参与圈立足居民“10分钟步行可达”，聚焦群众“身边事、心头事”，推行“党员联户、网格联片、单位联治”三联机制。在月安，党员带头、居民参与、多方会商，先后推动10个民生微项目落地——月安花园西侧围墙增设道闸门、灯光篮球场软硬件协同升级、小区配齐网格便民服务微驿站、开展普惠性春假托管班，一件件民生实事办到群众心坎上。

三级圈层中，15分钟资源共享圈则以社区党群服务中心为枢纽，聚焦“资源聚合、服务集成”，按行业、分类别广泛链接辖区各类力量，画出更大共治“同心圆”。社区精准对接不同群体需求，分类引入共建资源：在公共服务领域，联动辖区机关、学校、医院，组建服务队，提供政务代办、教育咨询、健康义诊等服务；在便民服务领域，吸纳辖区个体户、小企业参与，参与公共服务站点建设，涵盖生鲜配送、家政服务等行业，打造“便民服务一条龙”；在民生服务领域，联动瑞芝康健兴隆颐养中心，提供上门助浴、康复理疗、陪同就医等优质高效的助老服务，并联合辖区社会组织、社区能人开展公益课堂，定期举办邻里文化节等活动；在新业态领域，将快递员、外卖员、网约车司机等纳入共同体，打造“两新友好”小区，鼓励新就业群体成为社区的“移动探头”和“便民使者”。

从“一社独唱”到“全域合唱”，从“各自为战”到“抱团发力”，月安社区以党建为纽带，在整合机关、企业等优质资源的基础上，激活了个体户、小企业等“草根力量”，把“陌生人社区”变成“熟人共同体”，全力推动资源在圈内流动、服务在圈内集成、问题在圈内解决。

全要素资源流动，从“供给端”到“需求端”的精准匹配

“以前去社区医院要绕路，现在在家门口就能看老中医，每周三固定坐诊，太贴心了！”近日，兴隆街道月安花园小区90岁居民李造贤，在社区老中医工作室看完诊后，连连为这项便民服务点赞。这是月安社区党委牵头，推动全要素资源流动、实现“供给端”与“需求端”精准匹配，构建服务大循环的生动缩影。

月安社区由月安花园、莱蒙水榭春天、汇锦国际、凌江府4个小区组成，既有老年人口集中的老小区，也有年轻家庭聚集的新小区，居民服务需求多元且差异化明显。“我们发现，不同小区的需求侧重点差异明显。”社区党委书记、居委会主任石娟介绍，月安花园老年人口占比高，养老助餐、健康问诊需求迫切；莱蒙水榭春天年轻家庭集中，托育、亲子活动需求突出；汇锦国际、凌江府上班族较多，便民维修、政策咨询、夜间服务更受欢迎。基于此，社区整合辖区内外资源，梳理出医疗健康、养老服务、托育育幼、便民维修、文化活动五大类服务供给清单，明确每项服务的提供主体、服务频次和覆盖范围。

一场以全要素资源流动为核心的服务变革悄然展开。“我们打破以往‘扎堆式’服务模式，以社区党群服务中心为枢纽，串联起4个小区的服务资源，实行‘按需轮供、差异化服务’的动态流转机制，让服务跟着需求走。”石娟介绍，社区根据不同小区的需求特点，制定服务计划，实行“中心统筹—小区承接—资源流动”的服务流转机制，定期梳理需求清单制定“服务计划”，将各类服务精准派送至对应小区，构建起“供给—需求—反馈—再供给”的服务大循环。

按照计划，针对月安花园老年人口占比高的特点，社区联合兴隆社区卫生服务中心、“钱医生工作室”，每周三安排退休老中医坐诊，提供血压检测、中医问诊、用药指导等服务；莱蒙水榭春天年轻家庭集中，社区便定期将“民生大篷车”开到家门口，定期安排维修队开展磨刀、修伞等“小修小补”服务，开设特色亲子课堂，方便居民生活；汇锦国际、凌江府上班族较多，社区则重点推送政策咨询、夜间文化活动，每月定期开展体适能训练、古筝课培训等特色服务，兼顾上班族的时间特点和日常需求。

为让服务大循环持续高效运转，社区还同步在党群服务驿站设置服务反馈点，通过线下意见箱、线上微信群、网格员入户等方式，及时收集居民对服务的满意度和意见建议，定期召开服务复盘会，联合服务提供主体、居民代表梳理问题、动态调整服务，更贴合居民需求。

从“全站点覆盖延伸”的服务下沉，到“全域党群共同体”的凝心聚力，再到“全要素资源流动”的精准供给，兴隆街道月安社区以全要素党群服务圈建设为抓手，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。邻里关系更加和谐，居民生活更加便利，社区氛围更加温暖，“近者悦，居者安”的月安社区正成为建邺基层治理的生动样板。　　　　 

兴轩