编者按
基层强则国家强，基层安则天下安。2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称“两法”）正式施行。为深入贯彻落实“两法”精神，南京在全市范围内集中启动“两法”宣传活动。从秦淮河畔到扬子江滨，广大社会工作者积极响应，迅速掀起学习贯彻“两法”的热潮。
即日起，“南京社会工作”微信公众号推出“社区工作者谈‘两法’”栏目，将镜头与笔触对准一线，邀请多位社区工作者结合日常走访、矛盾调解、民主议事等具体工作，谈认识、讲体会、话落实。通过记录这些来自基层最真实的声音，全面展示南京社会工作者如何准确领会“两法”核心要义，将学习成果转化为破解社区难题、服务居民群众的强大动力，切实以法治力量赋能基层治理现代化，让“两法”在基层落地生根、开花结果。
徐 滨
职务：
秦淮区瑞金北村社区党委书记、居委会主任。
个人简介：
徐滨扎根社区一线，带头抓治理，用心惠民生，以扎实作风赢得群众信任。她以社区“大家长”的责任担当，把党务当“家务”，把居民当“家人”。结合社区实际，创新提炼“四yuan”工作法，以务实举措提升社区建设质效。先后荣获中国红十字会总会“会员之星”、南京市红十字会“会员之星”，以及秦淮区优秀党务工作者、优秀社区党组织书记等多项荣誉。
个人箴言：
扎根基层，心系群众，服务万家。
学习体会：
徐滨（中间）扎根社区一线，牵头举办“物业+托管”签约仪式，以务实作风和法治思维赋能社区治理。
作为一名扎根社区一线的带头人，我始终将学习贯彻《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称“两法”）作为履职尽责、专业服务的根本遵循。通过系统学习、实务运用和总结提升，我深刻认识到，“两法”是基层群众自治的“总章程”，是社会工作服务赋能自治、化解矛盾的“法治基石”。在工作中，我坚持学法、用法、守法，以法治思维打通服务群众的“最后一米”。
筑牢法治根基
“两法”修订施行后，我第一时间参加街道和社区组织的专题培训，利用业余时间逐条研读条文，重点吃透党组织领导、自治职能、民主协商、为民服务等核心条款。结合社工岗位实际，我将抽象法条转化为可操作、可落地的工作方法，并与社区“两委”干部交流研讨，使法治意识真正融入日常服务的全过程。
破解民生难题
在社区工作中，我坚持以“两法”为指引，聚焦群众“急难愁盼”，把法治要求转化为具体行动，用实干践行初心使命。
一是推动壹号大院从“无人管”到“大家管”。壹号大院原为无物业小区，提档升级前环境杂乱、居民意见不一。我严格依照“两法”中群众自治的规定，推动网格党支部与小区管委会深度合作，组织网格员和党员志愿者逐户走访，收集居民改造诉求，协调化解分歧。通过党建引领、居民自治、多方协同“三管齐下”，带动居民全程参与改造，使小区从“无人管理”走向“共商共建”，环境面貌焕然一新，居民归属感显著提升。
二是破解大清河12号“年年淹”的烦心事。大清河12号小区长期受积淹水困扰，汛期居民家中经常进水。我依托“两法”赋予的基层治理职责，主动牵头协调街道、城管、水务等多部门，反复实地勘察、会商改造方案，全程倾听居民诉求。经过多方联动，积淹水改造项目顺利落地，彻底解决了困扰居民多年的痛点问题，守护了大家的居住安全与生活安宁。
三是做好服务“细活”暖民心。聚焦“一老一小”、困难家庭等重点群体，社区搭建社会组织共治平台，开展上门探访、助老、政策帮扶等精准服务；联动志愿者开展上门收衣洗衣等关爱行动；运用法治思维和社工方法，构建“社区+物业+专业托管”三方共建机制，打造瑞北筑梦“四点半学堂”，有效破解双职工家庭学生课后“看护难”“成长缺引导”等现实困境，守护社区和谐稳定。
践行履职担当
学习和践行“两法”的过程，也是我不断成长的过程。“两法”是服务群众的“指南针”、基层治理的“压舱石”。作为社会工作者，我们既是法律的学习者、宣传者，更是践行者、推动者。
今后，我将继续以“两法”为指引，深耕基层、坚守初心，把法治精神、专业理念和为民情怀融入每一次服务、每一件实事，用心用情解决居民的操心事、烦心事、揪心事，为建设法治、和谐、幸福社区贡献社工力量。
高志敏
职务：
栖霞区万寿村社区党委书记、居委会主任。
个人简介：
高志敏，现任万寿村社区党委书记、居委主任。2020年10月被江苏省人民政府授予全省民族团结进步模范个人称号。
个人箴言：
以法为基强治理，以网为翼暖民心。
学习体会：
高志敏深入群众开展议事协商，将法治精神融入社区治理，以实干担当破解治理难题。
2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称“两法”）正式施行，为基层治理筑牢了法治根基、明确了行动指南。作为万寿村社区党委书记，我始终坚持把“两法”学习作为履职必修课，带头学深悟透、学以致用，将法治精神融入社区治理各环节，结合社区人口多、流动性强、需求多元的实际，用实例践行法治理念，用数据彰显治理成效，以实干诠释基层党员干部的责任与担当。
深学细悟，筑牢依法履职思想根基
我深刻认识到，“两法”是基层自治的“根本遵循”，更是服务群众的“法治钥匙”。为推动“两法”落地见效，我牵头组建学习专班，组织社区“两委”班子、二级党支部委员、党员示范岗、居民代表及楼栋长等，通过原文精读、案例研讨等形式开展专题学习，累计覆盖300余人次。我坚持带头学、带头讲，把“两法”条文转化为“家常话”，结合社区治理案例解读民主协商、居民自治、矛盾调解等核心要求，让法治理念深入人心，推动形成“人人尊法、学法、守法、用法”的良好氛围。通过系统学习，我更加清晰地明确了社区党委的领导核心作用与居委会的自治职能边界，深刻体会到“两法”中“以人民为中心”的发展思想，为依法开展社区工作指明了方向。
学以致用，以法治赋能社区治理实效
我始终坚持把“两法”要求转化为具体工作行动，聚焦群众急难愁盼，用法治手段破解治理难题、提升服务质效。
在基层民主协商方面，严格落实“两法”关于民主决策的要求，牵头搭建“万家人”协商议事平台，成立“老党员”议事团，将小区改造及微更新等民生议题纳入依法协商范畴。依托议事协商，顺利完成万鑫世纪苑和沁苑二村道路翻新，新建万丰苑、沁苑二村非机动车停车棚，有效解决了群众反映强烈的出行及停车难题。
在民生服务方面，紧扣“两法”中服务特殊群体的法定职责，精准对接群众需求。针对社区老年人口多、新就业群体集中的特点，联合医疗机构开展常态化义诊，全年服务超800人次；开设“金融微课堂”普及防诈知识，守护居民财产安全。同时，依托“网格+网络”一体化治理模式，将辖区划分为16个微网格，组织楼栋长深入开展“敲门行动”，全面排查特殊群体情况，建立需求台账，精准对接帮扶资源，推动帮扶服务由“被动等待”向“主动服务”转变。
履职尽责，以实干彰显党员担当
作为社区党委书记，我始终以“两法”为准则，带头依法履职、担当作为，在民族团结、矛盾调解等工作中展现突出成效。我牵头创建“红石榴家园”，邀请全国模范人民调解员郭凤萍担任社长，组建民族团结进步志愿者队伍，化解民族邻里纠纷30余起，调解成功率100%，推动各民族文化交流交融。社区获评相关民族团结先进称号，我本人也荣获全省民族团结进步模范个人称号。在环境整治中，我带头清理卫生、宣传环保知识，带领党员志愿者开展整治行动20余次，清理卫生死角40余处，社区环境面貌显著提升。
今后，我将持续深化“两法”学习贯彻，始终坚持以法为纲、以民为本，把“两法”要求贯穿社区治理和服务群众全过程，不断完善民主协商机制、提升依法履职能力，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，带领社区居民共建共治共享幸福家园，让“两法”精神在万寿村社区落地生根、开花结果，以实际行动践行基层党委书记的初心和使命。
陶 雪
职务：
江宁区新农社区党委书记、居委会主任。
个人简介：
陶雪作为一名90后社区书记，长期扎根基层一线，始终把党建引领贯穿工作全过程，带领班子成员抓治理、办实事、破难题，推动社区干群关系更加融洽、村庄面貌持续改善、集体经济收入稳步提升。先后被授予“南京市优秀社区工作者”“南京市公共文化服务先进工作者”“南京市优秀冬训主讲人”“南京市百姓名嘴”等荣誉称号。
个人箴言：
以法为尺量长短，以民为镜照初心。
学习体会：
陶雪深入群众走访调研，以法治思维和务实作风深入倾听民声、解决难题。
作为一名农村型社区书记，我深知基层工作千头万绪，而“两法”就是我们开展乡村治理的“定盘星”和“导航仪”。近期，通过系统深入学习，我愈发清晰地认识到：这两部法律不仅是基层工作的操作手册，更是新时代践行全过程人民民主、推进乡村治理现代化的根本遵循。结合社区实践，我从三个维度谈学习体会。
以法为纲，筑牢基层治理的政治根基
身处改革发展一线，我深刻体会到，“两法”不是束之高阁的条文，而是破解基层治理难题的“金钥匙”。过去习惯的“行政命令式”工作方法，虽然效率高，但有时群众并不买账。学习“两法”让我认识到，基层党组织的领导力，不是体现在“替民做主”上，而是体现在“组织居民做主”的能力上。
我带领社区“两委”班子成员逐条研读，围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的法定程序开展专题研讨。我们建立了“书记领学、支委带学、党员践学”机制，将“两法”学习纳入主题党日必修课。在实践中，创新构建了“党建引领、法治保障、网格支撑”的治理架构。社区党委下设13个党支部，将117名党员全部编入网格，确保党的组织覆盖到哪里，“两法”精神的贯彻就延伸到哪里。
以民为本，彰显基层治理的制度优势
“两法”的灵魂在于人民当家作主。只有把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，才能真正激发乡村治理的内生动力。
邹家自然村的实践，是全过程人民民主的生动诠释。此前，邹家村召开党员和居民代表协商议事会议，围绕三件村民关切的“心头事”展开讨论。第一件是选举自然村村长。我们严格依照选举程序，组织居民推选候选人、公开投票，真正把群众信得过的人选出来当“当家人”。第二件是两条主干道沥青铺设问题。以往修路是“干部说了算”，现在是“大家商量着办”，代表们从路基厚度讨论到排水走向，最终形成科学方案。第三件是公共晾衣架选址。居委会初步选了几个点位，但代表们提出要考虑采光、风向和邻里关系，最后决定由网格员挨家挨户征求意见，结合居民建议确定最合适位置。这三件“小事”，让居民真正感受到了“自己当家作主”的分量。
以治为要，书写基层治理的时代答卷
学习“两法”的最终目的，是将法治优势转化为治理效能，转化为推动乡村振兴的强大动力。王家边自然村有一批脏乱差大棚，既影响村容村貌，又浪费土地资源，群众对土地集中流转呼声很高。我们坚持以“两法”为遵循，把板凳搬到田间地头，邀请56户居民面对面沟通。会上，有居民担心补偿不到位，有居民顾虑收益没保障。我们耐心解释耕地保护政策，讲清“非农化”“非粮化”红线，把土地流转费一项项列清楚。经过三天协商沟通，在党员和居民代表配合下，当年共清退到期大棚540.6亩、涉及135户，整收粮食种植田块1262.3亩、涉及452户，合计流转土地1802.9亩、惠及587户。所有流转合同均由社区法律顾问审核把关，确保居民权益不受损害。这一仗，拆掉了脏乱差，更拆掉了干群之间的“隔心墙”。学习“两法”不是一阵风，而是一辈子的功课。
作为农村社区的“领头雁”，我将在江宁这片热土上，继续以“两法”为镜、为尺、为盾，努力把社区建设成安居乐业的和美乡村。
来源：基层政权和社区治理处
