金牛湖社区地处六合区金牛湖街道东北部，拥有4A级金牛湖风景区、野生动物王国等优质自然与人文旅游资源。作为《茉莉花》发源地与旅游度假区核心区，在“村转景”的转型进程中，金牛湖社区党组织、居委会以党建为引领、以“茉莉花”文化为纽带，全力构建涵盖党组织、专业社工、志愿团队、商户、村民的多方共治体系，将治理痛点转化为多方携手绘就的乡风文明新图景。

党建引领，织密“一核多元”组织网

金牛湖社区党组织发挥核心引领作用，3个党支部统筹135名党员完成结对联动，系统组建并赋能多支特色服务队伍。其中，茉莉花文化讲解志愿服务队动员超50名志愿者，成员涵盖周边村民、景区管理人员、民宿及农家乐从业者，常态化提供文化宣传、旅游咨询、应急帮扶、反诈科普等一站式服务，将志愿服务深度嵌入社区生活与旅游动线。同时，社区引入专业社工机构开展系统培训，持续提升队伍专业素养。

搭建平台，创立新型协商议事交流端

社区全面落地需求、资源、项目“三张清单”工作法，依托金牛湖社区山子林志愿服务站，定期召开“茉莉花议事会”。通过议事会动态摸排各方需求、整合辖区资源、精准设计服务项目，覆盖助老爱幼、应急响应、文化教育、心理关怀、社区环保等多元领域。青雁归乡服务队与晚霞映金牛志愿队聚焦政策宣讲与纠纷调处；谷心和韵志愿者团队开展邻里关爱、助老帮扶等服务；靓主妇志愿服务团队推进环境保护宣讲与生态守护，累计开展常态化活动20余场，打造出辨识度高的社区志愿服务品牌，实现“服务中议事、议事中服务”的良性循环。

专业赋能，深化“社志融合”服务链

社区积极申报实施省级“专业社工+志愿服务”融合试点，采用“社区党组织引领+专业社工赋能+倡导志愿服务”工作模式，引入社会组织为社区治理提供全流程专业支撑。专业社工运用社会工作专业方法，优化需求调研、项目策划、团队管理与资源联动流程，推动社区志愿服务从零散活动向系统项目、专业服务升级，更好地为邻里服务、为游客服务。

激励闭环，构建村民共治生态圈

制定《金牛湖社区志愿服务管理制度》，搭建志愿服务激励机制与数字化积分管理体系，联动景区、社区商户，将志愿服务积分兑换为景区权益、消费优惠等实质激励。整理“金牛湖社区志愿者服务风采”档案，收集服务案例，依托街道“大美乐活金牛湖”公众号等渠道宣传，增强群众参与社区服务活动的荣誉感与归属感，激活村民参与社区治理内生动力，营造“人人争当志愿者，户户参与共治事”的浓厚氛围。

打造“有事好商量”的共治空间

依托山子林志愿服务站，借助“茉莉花议事会”的常态化运行，社区建成集议事协商、便民服务、志愿活动于一体的多功能空间。党员、村民、商户、社工、志愿者等多方主体，在社区党组织领导下实现了“事前共商、事中共建、事后共享”。村民从治理“旁观者”逐渐转变为社区公共事务的“当家人”。

培育“带不走的”多元治理队伍

社区培育出6支特色志愿服务队伍，总人数超100人。队伍由党员、村民、商户、景区工作人员构成，他们既是特色文化讲解员、旅游引导员，也是矛盾调解员、邻里守望者。尤其是茉莉花文化讲解志愿服务队，发动普通村民、返乡大学生成为家乡文化的传播者，让他们成为扎根社区、服务社区的“共治生力军”。

形成“文化IP驱动”的治理品牌

构建“茉莉花”志愿服务品牌体系，将“茉莉花”这一核心文化符号深度融入志愿服务，通过组建专业文化故事讲解队、打造“茉莉花开”服务品牌、设立“红韵服务岗”等载体，让抽象文化IP转化为可体验、可参与、可传播的治理场景。将社区特色文化贯穿治理过程，既提升了社区志愿服务的文化辨识度与吸引力，又将文化自信转化为村民参与社区服务、文旅发展的内生动力。

构建“价值闭环”的共治生态

数字化积分管理体系与“积分通兑”机制的落地，搭建起“服务-积分-激励”的价值闭环。目前，超30名志愿者已通过积分兑换商户优惠与便民服务，持续激发各方参与热情。

金牛湖社区的基层治理探索，核心亮点在于构建“党建引领为核心、社志融合为机制、特色文化建设为抓手、共治生态构建为目标”的文旅型社区多方共治模式，为文旅型社区建设探索出一条可复制、可持续的共建共治共享实践路径。

（陆金轩）

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