五塘新村一段社区辖区内老年人、青少年、残疾人、失业人员、困难家庭数量较多，形成独特的“五多”人口构成，居民诉求多元、民生需求复杂，且多为无物管开放式老旧小区。长期以来，设施老化、环境脏乱、安全隐患突出、邻里矛盾多发等问题，困扰着小区居民。为破解治理痛点，五塘新村一段社区党委以“党建引领、物社联动、共治共管、共建共享”的工作思路，创新打造“社区+管委会+物业”三位一体联动治理体系，盘活各方资源、凝聚多元力量，精准破解老旧小区治理难题。
筑牢红色根基，建强物社联动体系
社区党委充分发挥党组织核心引领作用，持续把组织优势转化为治理效能，将红色力量贯穿于物业服务、小区治理、民生服务的方方面面，为物社联动筑牢根基。
为红色楼栋长代表颁发荣誉证书
建强红色管委会，架起连心桥梁。社区党委在五塘和园、盛景园等入驻专业化物业的小区牵头组建红色管委会，管委会党员占比超80%，其中五塘和园管委会9名成员中党员多达7名。红色管委会化身小区治理“主力军”，常态化监督物业服务质量、上门收集居民诉求、现场协调邻里矛盾，成功搭建起社区、物业、居民三方高效沟通的“红色纽带”，打通基层治理沟通壁垒。
织密四级架构，激活网格末梢。社区党委择优推选群众威信高、责任心强、热心服务邻里的党员担任红色楼栋长，搭建起“社区党委—网格支部—红色楼栋长—网格员”四级治理架构，这支基层末梢队伍既是社情民意的“信息员”，及时上报居民难题，又是物业服务的“监督员”，紧盯服务落地成效，更是邻里纠纷的“调解员”，就地化解基层小微矛盾，实现小事不出楼栋、大事快速上报。
健全议事机制，共解民生难题。社区党委依托“和”协商议事平台，建立常态化红色议事协商机制，整合社区、物业、红色管委会、居民代表、消防、城管等多方主体力量，定期召开联席会议。聚焦电梯更新、消防整改、环境整治、民生保障等群众急难愁盼问题，集体商议、民主决策，让居民从“旁观者”变为“参与者”。
聚焦治理顽疾，深化精准联动施策
社区党委打破“社区单打、物业单干”的治理僵局，推动社区治理与物业服务深度融合、职能互补，以精准联动破解各类治理顽疾。
难题共破，办好民生实事。老旧设施更新、安全隐患整改，是居民最关切的民生大事。在盛景园小区老旧电梯换新项目中，社区党委牵头组建由社区工作人员、物业人员、红色管委会成员、居民代表、党员志愿者组成的电梯换新专项小组。物业对接6家专业电梯企业梳理报价、比对方案，管委会组织居民代表实地考察、现场核验，党员志愿者入户走访、问卷调查，全面征集居民意见。从排查隐患、方案敲定到新电梯正式投入使用，仅用时68天，同时通过优化采购方案严控成本，整体费用节省13%，真正实现了决策透明、过程共管、成果共享。同样在五塘和园高层住宅消防隐患整改中，社区联合街道职能科室、管委会、物业、居民代表多方推进整改事项，消除安全隐患，守护居民居住安全。
环境共治，刷新小区颜值。社区党委在无物管小区引入物业公司专业化托管服务，日常负责楼道清扫、生活垃圾清运、墙面牛皮癣铲除等保洁工作，同步组织志愿者开展文明宣传，引导居民自觉爱护环境，形成“专业保洁+全民维护”的环境治理闭环，彻底扭转老旧小区“脏乱差”固有面貌。
安全共管，化解潜在风险。针对老旧小区飞线充电高发的安全顽疾，社区党委通过多轮协商议事会，合理选址新建非机动车停车棚，配套安装智能充电桩。物业负责日常巡查、设备运维，红色楼栋长、志愿者常态化开展安全宣传、飞线充电专项整治，从源头杜绝飞线充电隐患，筑牢小区消防安全屏障。
汇聚多元力量，绘就共建共享图景
社区党委持续整合各类资源、激活群众力量，有效拓展物业服务维度、延伸治理服务触角，推动社区、物业、居民同向发力、共建共享。
深化结对共建，补齐服务短板。社区党委积极链接外部优质资源，与鼓楼医院、省红十字会、江苏华电等11家单位结对共建，常态化引入医疗义诊、应急救护培训、便民服务、基础设施修缮等专业服务，有效弥补老旧小区物业服务短板，丰富民生服务内容。
激活志愿动能，充实治理力量。社区党委培育组建“博爱便民服务队”“好人联盟”等10余支特色志愿队伍，230余名在册志愿者们常态化参与小区日常巡查、矛盾调解、环境整治等工作，与物业专业化服务形成互补，打造“专业服务+志愿服务”的双重保障体系，让小区治理更有温度。
用心纾解矛盾，凝聚治理合力。社区党委坚持以真心换民心，把矛盾化解的过程变为凝聚共识、汇聚力量的过程。辖区居民查女士曾因违建问题与社区产生分歧、存在抵触情绪，社区工作人员耐心沟通、换位思考，切实帮助其解决实际生活困难。深受感动的查女士转变态度，主动投身小区治理，从“矛盾当事人”变身“治理带头人”。
如今，依托“社区+管委会+物业”三位一体联动治理体系，五塘新村一段社区老旧小区面貌持续改善，各类民生难题得到有效化解。未来，社区将继续发挥党建红色引擎作用，不断完善联动治理机制，凝聚共建共治共享强大合力，让老小区焕发新活力。
通讯员 吕婧
南京日报/紫金山新闻记者 王婷婷
