在南京市六合区冶山街道双墩村，两棵60年树龄的棠梨树静静立在岗王组村口，见证着村庄的变迁与岁月的流转。近年来，在街道党工委指导下，双墩村党总支创新打造“棠梨议事”党建品牌，构建起“一核引领、三事闭环、多元融合”的基层治理新格局。棠梨金晖工作室以“银发力量”照亮基层治理的“最后一米”。
棠梨树下议民事，三事闭环解民忧
双墩村属于典型的传统农业村落。随着城镇化进程加快，村庄土地碎片化分配不均、邻里纠纷增多等现实困境，群众参与难、诉求表达难、矛盾处理难的“三难”问题一度突出。村党总支敏锐意识到，村民在棠梨树下自发形成的“闲谈议事”习惯，恰恰蕴含着朴素的治理智慧。于是，以党建引领为核心，双墩村正式创立“棠梨议事”平台。创新机制，议事有章可循。平台建立了“三事三办全监督”机制：常事即办，对村民反映的突发性、紧迫性问题，第一时间响应处理；特事专办，对涉及特殊群体或专业领域的问题，指定专人专项解决；大事商办，对村庄公共事务、重大决策，召集党员代表、村民代表、法律顾问等共同协商。拓展内涵，推动角色转变。自“棠梨议事”推行以来，村民从“旁观者”变为“主人翁”。如今，平台逐步发展成为集政策宣传、普法教育、民情沟通于一体的综合载体，干群在互动中增进了理解、凝聚了共识。产业赋能，增添发展活力。“棠梨议事”不仅化解矛盾，更成为汇聚民智、推动产业发展的“引擎”。平台定期组织种粮大户、农技专家、党员代表召开产业专题议事会，共同谋划特色发展路径。在充分议事的基础上，双墩村因地制宜确立籼米、茶叶、野菜三大主导产业，并培育出“吉种”“水韵双墩”等一批自有品牌，实现了从“治理有效”到“产业兴旺”的全面提升。
棠梨金晖展优势，三员职责筑和谐
在“棠梨议事”大平台的基础上，街道鼓励双墩村根据村情注重发挥老党员、老干部的余热与优势，于是村党总支进一步深耕细作，孵化出一个特色调解分支——棠梨金晖工作室，成为连接党心民意的“连心桥”、化解邻里纷争的“缓冲阀”。人熟地熟情况明。工作室以退休老党员、老干部为骨干，目前核心成员共9人，这些“银发调解员”拥有着不可替代的优势；人熟地熟，是“活户籍”“活地图”；经验丰富，多年基层工作练就了过硬的群众工作本领；时间灵活，能够随时响应群众需求，不计报酬、不辞辛劳。“三员”职责全链条。工作室在村党总支指导下，与“棠梨议事”平台无缝对接，明确履行“信息员、调解员、回访员”三大职责，形成“前端排查、中端化解、末端巩固”的完整闭环。作为信息员，他们常态化走访，将触角延伸到每家每户，很多纠纷还在萌芽阶段就被捕捉到；作为调解员，他们总结出一套“以情感人、以理服人、以法为据”的“银发调解法”；作为回访员，他们建立“一案一档一回访”制度，调解结案后一周内首次回访、一月内二次回访，防止矛盾反弹。柔性化解显成效。去年，工作室一位老党员在入户走访时，发现某组的两户村民因后院的一块空地地界的问题起了争执，老党员立即上门，分别与两家人沟通，摸清争议焦点，为后续调解赢得了主动。在“土地二轮延包”工作中，卢王和金庄两个组因园区建设地界无法辨认，在确权时争执不休。工作室成员首先安抚双方情绪，后期邀请测绘公司、国土和村民代表在有争议的田里，对照历史边界，现场测绘画图指认，最终获得双方签字认可。这些生动的调解实例，正是棠梨金晖工作室“柔性化解、闭环管理”的生动写照。
组织引领聚合力，四治融合绘新景
“棠梨金晖”工作室在“棠梨议事”框架下独立运作，两者紧密联动，是冶山街道以党建引领基层治理的生动缩影。街道各基层党组织始终坚持把基层党建融入治理各领域和全过程，推动党建网格和社会治理网格“两网融合”，构建起“自治夯基、法治护航、德治润心、智治赋能”的“四治融合”治理体系。组织强基，织密治理连心网。街道不断完善党建引领基层治理领导协调机制，构建街道统筹、村（社区）落实、部门协同的治理架构，推动组织、民政、城管等部门力量下沉、资源下沉、服务下沉，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的治理合力，形成“党员带头干、群众跟着干”的治理格局。品牌驱动，激活内生动力。以党建带文明创建，以品牌带治理提效。在“棠梨议事”品牌的引领下，真正实现了“小事不出村，矛盾不上交”。街道各村（社区）不断提升基层治理能力，近年来取得多项荣誉。双墩村先后荣获“全国乡村治理示范村”“第七届全国文明村镇”等多项称号；四合墩社区获得“全国民主法治示范社区”表彰；石柱林社区获得“江苏省生态文明建设示范村（社区）”称号。文化铸魂，涵养文明新风。街道还积极探索与六合农民画这一特色文化的交织融合，依托各村（社区）党群服务中心、“棠梨金晖”工作室、“共享小院”等阵地，邀请街道农民画师中的老党员开设“金晖课堂”，结合“暑托班”、传统节日活动等，传授绘画技艺，传承非遗，推动农民画创作与政策宣传、矛盾调解、普法教育、村规民约等内容相结合，让本土特色艺术以群众喜闻乐见的形式传播主流价值，丰富群众精神文化生活，滋养文明乡风。
从“树下闲谈”到“规范平台”，从“银发力量”到“金晖品牌”，冶山街道以“棠梨议事”为笔，在基层治理的画卷上绘就了一幅党群同心、和美共富的动人图景，未来，街道将继续优化“棠梨议事”经验、深化品牌效能，在乡村振兴道路上行稳致远。 陆冶轩
