伴随城市更新步伐加快，房屋拆迁、市政建设、老旧小区改造等项目密集落地，新老居民交错融入，商户与业主诉求交织，个人利益与公共权益之间的碰撞日益频繁，呈现出主体多样、诉求复杂、风险潜伏等特点。面对治理新挑战，热河南路街道党工委深入践行新时代“枫桥经验”，以党建引领为核心，打造“连心桥·联心调”矛盾纠纷多元化解品牌项目，通过织密组织体系、整合资源力量、优化运行机制，将党的政治优势和组织优势切实转化为治理效能，为辖区平安稳定与群众幸福感“双提升”注入红色动能。

主要做法与措施

强化“一核引领”，筑牢政治“桥头堡”。街道党工委牵头，将“连心桥·联心调”深度融入“大党建”格局与平安建设考核体系，制定专项实施方案，建立“月度调度、季度评估、年度复盘”的工作推进机制。纵向打通“街道党工委—社区党组织—网格党支部”三级指挥链，横向以街道工委为枢纽，联动公安、司法、城管、市监等职能部门及驻区单位，构建“一核多元、条块协同”的治理共同体。依托党工委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动等载体，组织党员干部持续深入学习习近平法治思想、社会治理重要论述及新时代“枫桥经验”内涵，锻造一支政治过硬、作风扎实的红色先锋队。

推进“双轮驱动”，打造融合“共同体”。与二板桥派出所深化警网融合，在姜圩路社区和派出所分别设立“多元联调工作室”，打造居民心中“信得过、找得到、谈得拢”的红色服务窗口。广泛吸纳政法网格员中的党员干警、社区联系法官、“楼栋长”等力量，并创新引入河海大学法学院党员师生、法学会专家、泰和泰律师事务所律师等专业智囊，组建结构合理、专业互补的“智囊调解团”，提供“点单式”调解服务，成功协助社区化解持续1个月的公共楼道地砖铺设纠纷。将“连心桥·联心调”机制全面嵌入街道“1+X+N”组团式网格全要素服务体系——“1”为社区网格党支部，承担“一线指挥部”职能；“X”为楼栋长、法律明白人等专业服务力量；“N”为公共服务、社会组织等志愿服务力量，实现“小事不出楼栋，大事不出网格，矛盾不上交”。

深化“多维联通”，畅通化解“快车道”。严格执行矛盾纠纷三级处置机制：对“小微矛盾”接单即办、快速响应；对涉及多方利益、调解难度较大的矛盾，组织邀约协商、多方恳谈；对复杂疑难纠纷，启动“吹哨报到”联合会诊，一案一策、聚力攻坚。明确党员在矛盾化解全流程中的职责，建立“一对一”党员包案联系制，定期上门回访、心理疏导、引导依法维权，直至风险彻底消除，实现“案结事了人和”。动态汇聚整合110警情、12345政务热线、信访接待、网格巡查等十余类数据源，通过比对、分析、研判，及时发现苗头性、倾向性问题，推动调解工作从“事后应对”向“事前预见、事中介入”转变。

实施成效与影响

一是矛盾纠纷化解跑出“加速度”。自项目实施以来，累计受理纠纷399起，成功化解374起，调解成功率超90%，其中3起涉及人数较多的“硬骨头”问题得到有效破解。“民转刑”案件持续清零，群众安全感显著提升。二是党群干群关系注入“暖色调”。街道、社区成功推动热河南路140号危房拆除、热河南路19号院睦邻之家建设、清江花苑小区业委会平稳换届等一批民生实事落地见效，解决了居民群众身边的急难愁盼，保障了南京市地铁9号线工程的有序推进。党员调解员以专业与温情赢得群众信任，营造“办事依法、遇事找法”的良好氛围。三是多元共治格局绽放“新活力”。在街道党工委引领下，基层政府、高校、律所、社会组织等力量被有效激活，下沉网格服务超200人次，形成“组织联建、服务联动、平安联创”的治理新生态，推动基层治理从“单打独斗”迈向“多元共治”。

案例研究组成员：沈晓蕾 张雯娟 陈峰 李悦