广志路社区位于南京市栖霞区西岗街道东部，长期以来，社区党群服务中心面临运营成本高、服务项目单一、专业力量不足等困境。为破解党群服务中心运营困境，社区党委通过邀请“社区合伙人”参与，实现“以空间为基底、以社群为主体、以项目为引擎”的社区经济模型，构建共建共治共享的社区治理新格局。

盘活阵地，用“空间”换“服务”

社区首先对党群服务中心进行功能重组。在保留政务服务窗口的基础上，将利用率低的空间改造为亲子活动区、共享自习室等生活化区域。同时，联合社会组织盘活小区架空层、物业闲置用房，打造便民服务点和邻里共享空间。为解决运维成本，社区创新“公益+市场”运营模式。通过公开遴选，将部分公共空间交由其运营。这些机构在空间内嵌入托育、助餐等专业服务，以低于市场价的普惠价格服务居民；同时承诺每年提供不少于50场免费公益活动，并承担所使用区域的水电费、场地维护费，彻底告别“建得起、养不起”的尴尬。

搭建平台，让“伙伴”变“主力”

阵地活起来之后，社区党委着手解决“谁来服务、谁来治理”的问题。社区党委借鉴先进地区经验，建立“社区合伙人”制度，将驻区单位、商户、社会组织等多元力量纳入统一资源库。根据各自特长，社区设计了四种参与路径。如专业服务类合伙人。通过公益创投、项目招标等方式，引入专业社会组织承接老年助餐、课后托管等项目。

攻克难点，把“痛点”变“亮点”

在常态服务基础上，社区党委主动啃硬骨头，集中力量解决居民反映最强烈、长期得不到解决的经天路地铁站停车乱象、万达茂商圈服务壁垒和社区资产“沉睡”问题，三个“老大难”问题。以社区资产“沉睡”问题为例，这曾是资源的浪费，社区对街道下沉的万达茂36层写字楼、金街14间商铺等核心资产进行精细化运营，全年资产收益达94万元。同时激活经天路地铁站、万达茂商圈等点位，以换电柜、智能充电桩市场化运营为抓手，联动“宁小蜂”驿站升级服务，打造“空间换服务、资产换收益”模式，使社区从“等靠要”转向“自己造血”。

立制固本，让“一阵风”变“常态化”

为防止创新探索“雨过地皮湿”，社区同步推进四项长效机制建设。一是制度规范。制定《社区公共服务空间运营管理指引》，明确合伙人的准入、退出、服务标准和反哺方式，确保公益属性不偏移。二是基金支撑。依托区慈善总会设立社区慈善基金，成立由社区“两委”、居民代表、专业人士组成的基金管理委员会。三是流动探头。招募快递员、外卖员担任“流动网格员”，参与安全隐患上报、文明劝导，成为治理的“移动探头”。四是积分激励。将党员、居民参与志愿服务和治理纳入积分考核，定期评选“优秀合伙人”“最美骑手”等，给予荣誉和场地优先使用权，持续激发参与热情。

一系列创新治理举措落地见效，推动社区基层治理、便民服务等各项工作提质增效。近年来，社区党委先后荣获全国科普优秀案例、江苏省社区教育特色品牌、南京市经济普查先进集体等多项荣誉，打造出可复制、可推广的城市化转型社区“公益+市场”治理样板。通讯员 西岗宣

南京晨报/爱南京记者 端木