暑期，大学生志愿者走进爱心暑托班，带孩子们学知识、做手工；平日，高校师生驻点社区，为居民提供法律咨询、参与矛盾调解……在江宁区淳化街道，近20所共建高校的智力资源正加速流向基层治理末梢，校地“牵手”为基层善治注入源源不断的“源头活水”。
把“需求清单”变成“共建菜单”
紧锣密鼓地拟定需求清单，全面摸排辖区居民、村民以及200余家“九小场所”的实际诉求……连日来，土桥社区的工作人员忙得脚不沾地。
“我们要拟出一份详尽的‘法治需求清单’，让‘东南大学法学院社区工作室’更快落地。”土桥社区党委书记王婷介绍，7月8日，淳化街道党工委与东南大学法学院党委开展党建共建活动，现场发布《党建共建工作方案》，同时设立“东南大学法学教育实践基地”和“东南大学法学院社区工作室”。
根据方案，东南大学法学院将定期为街道工作人员开展法律法规专题培训，并根据实际需要介入实地矛盾调解，协助处理小区自治、物业服务、拆迁安置、综合执法等领域中的法律实务问题。淳化街道将设立“东南大学法学教育实践基地”，街道领导干部担任校外实践导师和思政导师，为法学院学生提供实习实训、社会调研和志愿服务平台。双方还将在土桥社区共建“东南大学法学院社区工作室”，由学院定期选派师生驻点，为居民提供法律咨询、矛盾调解等常态化公益服务。
作为此次共建的落地支点，土桥社区的布局尤为扎实。王婷介绍，社区计划搭建线上线下双轨并行的法律服务平台。线下，在党群服务中心、居家养老服务点及辖区体量最大的小区各设一个工作室，由法学院师生常态化坐班；线上则组建起涵盖高校专家、学生、街道职能部门和社区工作者的微信群，实行24小时在线答疑，确保居民诉求“件件有回应、事事有着落”。
“这不是一次性的‘送法下乡’。”东南大学法学院相关负责人表示，街道和社区将成为法学教育的“田野课堂”，基层治理的真实案例会转化为教学研究素材，而高校的专业智力也能为街道依法行政提供支撑。
将“智力富矿”嵌入治理末梢
“孩子在暑托班跟着大学生哥哥姐姐学知识、做手工，我们上班心里踏实多了。”居民张女士口中说的爱心暑托班，由街道党建工作办（工会）与党建工作办（团委）联合开办，来自金陵科技学院、南京工程学院、南京晓庄学院、中国药科大学等高校的大学生志愿者驻点服务，课业辅导、兴趣拓展、安全教育、手工实践等内容一应俱全，让孩子们在安全、充实的环境中度过假期。
爱心暑托班的热闹场景，是淳化街道探索校地融合的一个缩影。淳化街道下辖36个村（社区），常住人口约36.33万人。辖区154个住宅小区中，老旧小区和拆迁安置小区占比近一半，物业管理、消防安全、信访矛盾等治理问题交织叠加。但与此同时，中国药科大学、南京医科大学等13所高校坐落于此，辖区内科教资源丰富。守着智力富矿，如何让它真正嵌入基层治理？淳化街道的思路是，在真实需求里找切口，用制度把对接常态化。
破题，从打通供需堵点开始。过去，校地之间常面临“高校有资源、社区有需求，却彼此对不上”的问题。为此，街道组织部门牵头，联合相关科室和村（社区）多轮走访摸排，最终梳理出社区治理专业力量不足、困境儿童帮扶缺人手等10项具体合作需求。带着这份“需求清单”，街道主动走进南京晓庄学院、南京工程学院等驻地高校，围绕联络机制、服务项目、资源配置展开面对面磋商。
需求对上了，落地便有了方向。2024年以来，街道先后成立社工服务站、文旅服务站，为120多名大学生提供志愿服务岗位。在此基础上，淳化着力推动合作向深处走：依托省级党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，与南京晓庄学院共建“社志融合学院”；针对无物管小区治理这一“老大难”，联合东南大学、南京农业大学等15所高校设立“高校志愿服务站”，大学生志愿者与小区结对，常态化参与环境维护、隐患排查和纠纷调解。
让校地融合从“有”走向“优”
草地能变成什么样？在淳化街道新华社区，答案是一座“泥好微花园”。南京工程学院、东南大学等4所高校的师生走进这片边角地，和居民一起翻土、砌砖、种花。曾经的卫生死角不见了，取而代之的是一处孩子们追逐嬉闹、老邻居搬凳唠嗑的共享空间。
新华社区的变化不是个例。在科宁社区，“青科计划”品牌项目已经扎下了根。社区一口气与南京航空航天大学、河海大学、南京工程学院等9所高校签下合作联学协议，大学生走进一线参与治理，社区搭台赋能青年成长；在杨村社区，南京交通职业技术学院与南京工程学院学生先后走进社区，开展汽车检修、环境美化、文艺汇演等志愿服务，全龄覆盖、双向赋能，以专业所长精准回应居民需求；在王墅社区，联合南京晓庄学院等高校建起“社志融合学院”，首创“理论+情景+实战”培养体系，社工与志愿者在模拟调解、案例推演中锤炼实战本领。过去社区里一些棘手的矛盾调解，如今有人接得住、也理得清。
聚点成面，这张校地融合的网络正在淳化全域铺展开来。截至目前，街道已与近20所高校建立常态化合作关系，覆盖法治、应急管理、医疗、教育、文化等多个领域。合作领域不断拓展，合作模式在实践中不断迭代：从最初高校志愿者进街道送服务的1.0阶段，到街道提供实习岗位和课题支撑的2.0阶段，再到如今为创业学生争取房租减免、资金扶持的3.0阶段，校地合作不再停留于“一纸协议”或“一次性活动”，而是走向常态化、制度化、长效化。
高校的专业智慧在基层找到了扎根的土壤，基层的治理难题在学术研究中寻得了破解的线索。淳化街道相关负责人表示，下一步将继续与各高校围绕基层治理课题开展联合调研，聚焦物业管理、信访化解等难题组织专题培训，按照“月月有互动、季度有主题、年底有成果”的节奏细化合作方案，力争形成一批可复制、可推广的典型案例，让校地融合的品牌立得住、叫得响、走得远。
许艳 韦燕
