在南京，这份清单不是编出来的，是“长”出来的。

先听群众怎么说

“回来迟不用四处找车位了，居住环境也更好了。”

六合区程桥街道金庄社区李大营组的村民，指着刚硬化的停车场说。这块地以前是菜地，废水和烂叶常年堆着。变成停车场，中间只隔了一份清单。

六合区作为南京村（社区）工作事项编制清单试点，一开始就明确了一件事：先听群众怎么说。

三友湖村发动广大群众、党员代表、辖区企业，全面收集服务需求280余条。三轮迭代，清单从“1.0”打磨到“3.0”。“结合村情实际和工作事项指导目录，村居工作更有重点、人员精力更加集中，能够更快更好地把民生实事办到群众心坎上。”冶山街道双墩村党总支书记说。

三友湖村精准收集需求，清单迭代升级，做实基层民生服务。

把该干什么写清楚

清单不是“一发了之”。六合区依托网格走访、“金点子”信箱听民意，结合试点反馈调整，最终形成覆盖三类治理单元的《六合区村（社区）工作事项指导目录》。

在鼓楼区，社区工作者曾大量时间被台账、报表占据。区里摸索出“三上三下”闭环工作法：社区先提需求，街道一审；街道反馈，社区二审；区级终审确认后返回。几轮对账，最终形成“依法自治类”“依法协助类”事项目录。该干什么、不该干什么，清清楚楚。

把实事办到心坎上

清单编得好不好，关键看落地。

六合区冶山街道双墩村因道路建设造成农田分配不精准问题遗留多年。村党总支组织已退休的原村党总支副书记、现任村党总支副书记、上一任生产组长以及村民代表，调取国土部门过去图片资料并进行推演，最终以15%增幅的比例，在村民签字确认后将田地分配到户——这个“老问题”有了了结。

六合区龙池街道刘林村的小菜园里，时令蔬菜既供应助餐点，也以爱心义卖形式走进活动现场。这是清单试点后，村民自治、自享的生动实践。

刘林村依托自治小菜园，做实民生自治项目。

六合扩面至45个村（社区），路径逐步清晰：把“该干什么、不该干什么”写清楚，让基层从“被动接活”转向“主动服务”。今年全市社会工作部长会议明确提出，持续为基层减负赋能，构建富有活力和效率的基层治理体系。

如今，这份清单正在从“试点探索”变成“全市布局”，从纸面走向刚性落地，成为社区工作者手中的“明白纸”。

清单的起点是民意，终点是民心——这大概就是它最重的分量。

从六合区试点到全市布局，南京市委社会工作部以一份“明白纸”卸下基层不该扛的担子，让治理回归服务本义。清单“长”于民意，归于民心，正是社会工作扎根群众、激活末梢的朴素注脚。

来源：办公室、基层政权和社区治理处