无物业托管、开放式管理、车位免费开放，江北新区白马社区新民组自建小区长期面临停车治理难题。小区配套公共停车区域本是便民设施，却被外来车辆、周边施工车辆长期挤占，本小区居民“有场难停、无位可停”。

为靶向破解这一民生痛点，近日，由市委组织部、市委社会工作部、南京日报/紫金山新闻联合主办的“听语圆桌会·社区行”走进江北新区白马社区。居民代表、党员代表，新区党群工作部、新区物管中心、新区综合执法局、江浦街道相关人员，以及移动公司、宁波银行、南京开元社会组织服务中心等合作单位代表齐聚一堂，共同为破局自建小区停车场“有场难停”出谋划策。

小区居民不开心：有场难停、停车必堵

“明明有专属停车场，自家车却无处可停。”这是白马社区新民组居民多年的共同困扰。听语圆桌会上，白马社区党总支书记孙欢欢介绍，新民组为典型自建村组，辖区共127户，总占地64亩，其中2.5亩为开放式公共停车场。但因长期缺乏专业管理、管控机制缺失，这座便民停车场始终无法发挥原有功能，停车无序乱象反复出现。

据了解，停车场无门禁、无专人值守、无管理制度，大量僵尸车辆及废旧家具长期霸占车位，本就有限的停车资源被严重浪费。车位资源紧张倒逼居民占道停车，小区早晚高峰通行经常拥堵，车辆剐蹭、停车抢位等纠纷频发。

居民代表张桂林介绍，新民组停车问题由来已久。社区此前主动作为，对小区闲置空地进行硬化升级，改造出可容纳75辆车停放的标准化停车区域。但因场地免费开放、无人管控，大量外小区车辆、周边施工车辆随意进驻占位，本地居民反而无位可停，小区专属停车场沦为开放式“公共车位”。

“不用缴费、无人管理，外来车辆随意停，我们自己反倒没地方停。”党员代表刘金海道出了居民的无奈。外来车辆长期占位，居民被迫将爱车停放在小区主干道，该小区老人、小孩多，占道停车堵塞消防与通行通道，极大增加了出行安全隐患。居民代表董学恩也坦言，自家门前道路宽度不足四米，因停车场无法正常使用，只能就近停车，过往车辆通行需频繁挪车，日常出行极为不便，还时常因挪车问题与邻里产生争执，严重影响邻里和睦。

多部门答疑：合法合规、务实可行、直达落地

听语圆桌会上，各方代表聚焦停车治理堵点、难点、疑点，精准把脉、对症开方。孙欢欢结合小区实际，梳理出封闭式管理、设备投放、资金监管、制度搭建四大核心实操议题，各职能部门、合作单位立足专业职能逐一答疑解惑，确保后续治理方案合法合规、贴合民情、可直接落地。

针对小区封闭式管理合规性问题，江浦街道物业科副主任陈兵明确，停车场封闭管控、安装道闸、制定收费标准等核心举措，属于小区重大民生议事事项，可以由社区牵头统筹方案，充分征求、尊重居民意见，完成居民议事流程后方可推进。区综合执法局江浦中队中队长李飞补充，小区实施封闭式停车管理，需提前厘清管理边界、规范操作流程，严守政策底线。若将场地规范化运营为公共停车场，需委托具备正规资质的托管单位运营，并主动向城管、发改部门完成备案，确保全程合规有序。

为最大限度惠民减负，本次停车升级明确“零财政投入、零居民出资、零成本运维”核心目标，通过资源置换模式解决道闸、监控等硬件设备投放难题。移动公司代表成吟磊介绍，企业可联动合作充电桩建设单位，为小区免费投放全套安防、停车管理硬件设备，无须居民和社区承担费用。作为资源置换，合作方将获得一定年限运营权限，对外开放充电服务，将小区停车场打造为规范化收费公共停车场，实现资源互惠、互利共赢。

规范化运营后，停车收益监管成为居民关注的重点。为杜绝公共资金“糊涂账”，区物管中心物业管理科科长钱宁提出，必须建立“专户管理、专款专用、公开透明、多方监督”的常态化监管机制，明确停车收益归新民组全体居民共有，全部用于小区运维、民生改善。宁波银行代表表示，宁波银行已搭建资金共管公示系统，为小区开设专属共管账户，实现资金收支动态公示，社区、街道、全体居民可随时查询每笔资金流向。每笔资金的使用，相关附件也以电子扫描形式永久存储在银行系统中，确保公共资金收取和使用真正做到公开透明、合规使用。

在自治管理制度搭建方面，南京开元社会组织服务中心陈艺表示，将依托前期各社区治理经验，为新民组量身梳理停车自治管理框架，提供成熟、可落地的管理细则范本。同时在街道物业科指导下，协助居民完善停车管理公约，助力小区构建居民自治、多方监督的长效治理模式。

新区党群工作部副处级干部刘巍表示，此次治理可以和志愿服务相结合，如果有居民可以释放门前空地，为节假日探亲访友提供临时车位，可以用“积分兑换”的方式，让更多居民参与到美好家园建设中来。

敲定执行路径：公示提速、分步落地、全程监督

经过多方充分研讨、交流磋商，本次听语圆桌会凝聚治理共识，明确了全套方案落地时间表与执行路径。

根据既定方案，社区将梳理完善停车场封闭管理实施方案，完成全员公示，广泛收集居民意见，启动前期筹备工作。后面将正式与移动公司签订设备投放合作协议，尽快完成道闸、监控等硬件设备进场安装，快速实现停车场封闭式管控。同时，社区将同步对接宁波银行，完成居民共管专用账户开设，出台资金收支、公示、使用全套细则，筑牢资金监管防线。此外，社区将再次组织居民代表座谈研讨，细化完善停车自治管理公约，待所有筹备工作落地到位后，停车场正式规范化运营。

据了解，后续白马社区将全程跟进项目推进全流程，及时在小区公示栏、居民微信群同步最新进展，主动接受全体居民监督，以精准化、规范化、透明化的基层治理举措，彻底破解自建小区停车顽疾，切实提升居民的获得感、幸福感、安全感。

社区书记说>>>“三联三零”工作法 就地化解民生难题

孙欢欢（白马社区党总支部书记、居委会主任）

我们把议事圆桌直接搬到居民家门口，用脚步叩开自建小区治理的堵点大门，以真诚联动打开群众的心门。

遇事“联动先联心”，把居民的急难愁盼摸透，不拍脑袋定方案，让群众参与讨论，把群众从提意见的“旁观者”，变成治理的“主人翁”。

践行“联办要联责”，联动职能部门、共建单位、自治力量抱团破局，通过市场化资源置换模式，努力推动实现零财政投入、零居民出资、零成本运维，把硬件投入、长期运维难题就地化解。

落实“联督更联享”，搭建共管账户全公开机制，所有收益归全体居民共享，全程接受群众监督，彻底杜绝公共资金“糊涂账”。

如今“三联三零”工作法，让自建小区停车这类长期无解的民生难题，从“反复整改反弹”变成“一次落地长效运行”。我们不仅解决了一个停车场的问题，更摸索出了一条无物业、开放式自建小区的可复制治理路径，让每一位居民都能成为社区治理的参与者、受益者，共同织密家门口的幸福网。

南京日报/紫金山新闻记者 李花