三友湖村打造旅游新场景，丰富市民出游体验。 南京日报/紫金山新闻记者 孙敬清 摄

 南京日报/紫金山新闻记者 孙敬清

走进田间地头讲述一粒好大米是如何“炼”成的、进入直播间揭秘一颗雨花石的“前世今生”……翻看六合区横梁街道三友湖村的视频号，时常能看到村干部们的身影。“看似‘不务正业’，实则正是主责主业。”村党委书记张诚拿着三友湖村工作事项清单说道。记者看到，清单上，“扩大优质农产品生产规模”“推动雨花石文化弘扬传承和发展”清晰在列。

村里的工作事项清单是怎么来的？清单“出炉”给村里带来哪些变化？日前，记者带着这些疑问走进六合探访。

划定“责任田”，“主营业务”更清晰

村工作事项清单是怎么来的？原来，2025年，江苏省以设区市为单位，组织试点编制村（社区）工作事项清单，为基层减负赋能，提升基层治理效能。六合区的横梁三友湖、程桥金庄、冶山双墩、龙池刘林四个村居被列为试点单位，开展“一村（社区）一册”清单编制工作。

“先行先试，我们不是闭门造车，一方面结合街道履职清单做好工作衔接，另一方面还要听听大家想要村里做什么。”张诚介绍，通过网格员走访、召开村民大会等，广大群众、党员代表和辖区企业提出需求280多项，“全村约2000名常住人口中，三分之二是老年人，盼望着做好为老服务；艾津、秦邦等企业希望擦亮产品品牌，我们都分门别类纳入清单。”

“搞清楚应该干什么，也要弄明白不该干什么。”张诚坦言，“上面千条线、下面一根针”，村里总共就11名工作人员，此前承接着大量工作任务。“我们戏谑自称‘全能选手’，但一些工作压根接不住。”他以矿山巡查为例，以往，这项工作主要由村里承担，然而，由于没有执法权，巡查没有威慑力，效果自然“打折扣”。

承接不了的工作任务交上去。这样一来，三友湖村“主营业务”和“非主营业务”渐渐明晰。历经讨论修改、专家论证等，当年3月，包括依法自治类、依法协助类两份清单在内的三友湖村工作事项清单“出炉”试行。其中，依法自治类包括党的建设、自我管理、自我服务等6类45项72条，依法协助类覆盖民生保障、平安法治、卫生健康等6类78项103条。

记者梳理发现，三友湖村依法自治类工作事项里，服务群众类事项占比超八成；依法协助类工作事项中，每项都有对应的街道岗位，并明确上级部门工作保障内容。

手握“明白纸”，清单式“销账”推动工作

闲置地块“变身”停车场，程桥街道金庄社区李大营组的村民们再也不用为停车发愁了。

这件事还得从去年说起。李大营组和周边其他7个生产组邻近，停车难一直困扰着当地村民。同时，生产组内有一片约700平方米的闲置地块，附近有一口水井，村民常年在这里种菜、择菜、洗菜，产生的废水和烂菜叶影响了居住环境。

金庄社区工作人员常铖介绍，在编制社区工作事项清单时，盘活闲置地块打造停车场被纳入其中。今年3月，社区自筹资金对该地块进行硬质化改造，在解决停车难题的同时，也提升了人居环境。“回来迟不用四处找车位了，居住环境也更好了。”村民们纷纷竖起大拇指说。

产业这把火越烧越旺，群众幸福感越来越高。三友湖村童王组村民李师傅想要翻建新房，改善居住环境，由于不懂政策，一时无措。网格员童晓蕾依据“办理农村宅基地申请、使用”这一依法自治类工作事项，携手分管城建的村干部丁恒主动上门，送政策、收材料，往返奔跑，帮办代办。目前，建房已进入审批环节。“不久就能动工，住上新房指日可待。”朱师傅说。

“清单成了我们手中的‘明白纸’，以清单式‘销账’，推动工作有的放矢。”三友湖村党委副书记朱成介绍，清单试行以来，三友湖村累计受理水电维修、费用代缴等各类服务事项320余件，办结率100%，覆盖群众1500人次。今年1—8月，全村12345热线工单量同比下降21%。

权责“有边界”，基层工作人员轻装前行

前不久，三友湖村收到一则对辖区“九小场所”开展消防隐患排查的通知。“找出隐患，要有‘火眼金睛’，这超出村工作人员能力，也不在清单范围内。”张诚介绍，村里提出异议和说明，这项工作最终由横梁街道相关部门牵头负责，村里仅配合做好宣传引导。

张诚告诉记者，清单落地后，追责问责更加侧重村工作事项清单主责内容，属于依法协助类事项的，不予追究主体责任，考核更精准、问责更分明，“权责‘有边界’，清单试行为我们松绑减负，推动农文旅融合发展必须大展身手。”

“这里要挖一条进水沟，确保池塘四季有活水”“池塘要挖出坡度，让亲子家庭能沿着阶梯慢慢走进去”……日前，在三友湖村党群服务中心门前，张诚指着脚下的一块空地，和施工人员沟通自己的想法。随着挖掘机轰鸣，一口鱼塘、一方锦鲤池渐具模样，“‘十一’黄金周就能投用，新场景带来出游新体验。”他表示，正加快推进民宿集群、景观提升等重点项目落地，着力补齐“有游无宿”短板，让“过客”变“住客”，让“流量”变“留量”。

冶山街道双墩村因道路建设造成农田分配不精准问题遗留多年，权责明晰后，村党总支组织已退休的原村党总支副书记、现任村党总支副书记、上一任生产组长以及村民代表围坐在一起，调取国土部门过去图片资料并进行推演，最终以15%增幅的比例，在村民签字确认后将田地分配到户，解决了这一历史遗留问题。

两份清单，厘清权责，撬动基层治理之变，并不仅仅是六合四个试点村（社区）的独家叙事。六合区委社会工作部相关负责人介绍，以村居试点成果为基础，包含依法自治类6类45项72条、依法协助类6类78项103条的《六合区村（社区）工作事项指导目录》已经形成，目前已扩大至全区9个街镇45个村（社区）并开展试运行。在六合，越来越多的村（社区）正轻装前行，在“两份清单”上写下更多群众可感可及、基层治理蝶变的故事。