近年来，南京市秦淮区面对空间资源紧缺、群众诉求多元的突出问题，从沉睡的存量资源里挖潜力，从多元的社会力量中找帮手，从精细的便民服务中暖人心，推动党群服务从“中心”走进群众“心中”。

盘活闲置资产，让“沉睡老屋”变身家门口的“活力空间”

秦淮区积极对接辖区企事业单位，以“整合资源、盘活存量”为抓手，通过置换低效用房、唤醒沉睡房产的创新模式，破解阵地空间不足的难题，让闲置资源转化为实实在在的服务空间。

秦虹街道武定新村小区原为南京晨光集团家属区，常住人口逾万人，公共活动空间长期紧缺，居民面临“想活动没去处、想议事没地方”的窘境。小区44、45幢之间的几间老屋因产权移交迟滞、年久失修，长期闲置荒废，既浪费了宝贵的公共空间，也成了居民口中的“边角遗憾”。2025年底，在街道党工委的推动下，晨光集团正式将这批闲置房屋移交武定新村社区。

社区党委联合秦淮区城管局，将闲置房屋改造项目列为“第一书记”项目，拉开了“老屋新生”的序幕。改造完成后，新增服务面积205平方米，科学划分舞蹈室、乒乓球室、综合服务室等多元功能区，面向辖区居民常态化提供运动休闲、便民理发、应急医疗等一站式便民服务，切实补齐了社区公共服务空间短板。

几间老屋的新生，折射出秦淮全域资源的激活。今年以来，秦淮区委组织部牵头，全面梳理党群服务中心周边闲置国有房产，按照社区配套用房待交付、零散闲置房产待盘活等不同类型，逐一分析研判、划分适配等级，按照“成熟一个、盘活一个”的节奏，有序推动党群服务阵地持续扩容，让越来越多沉睡的闲置空间，变成居民家门口触手可及的服务阵地。

创新运营机制，推动服务阵地从“建起来”到“活起来”

如何避免“重建轻管、活力不足”，推动党群服务中心高水平运营，是必须答好的“后半篇文章”。秦淮区创新推行“党建引领、多元参与”工作机制，引入社会组织、爱心企业、党员骨干等各类“社区合伙人”，让服务阵地真正用起来、活起来。

朝天宫街道止马营社区引入宝蓓社会工作服务中心、瑞芝康健养老服务机构等8家专业社会组织，项目化落地“读书分享”“小巷音乐角”等一批居民喜闻乐见的特色服务。同时，通过居民自荐、邻里推荐、共建单位支持等方式，深度挖掘艺术、教育等领域的社区能人73名，先后孵化出越剧社、京剧社、舞蹈社等15支共146人的社群组织，常态化开展各类活动，带动辖区居民走出家门、走进阵地，真正激发党群服务中心的内生活力。

为了让服务时间更贴合居民作息，社区推行“日间常态服务、周末轮班开放”模式，在安排工作人员值班的基础上，组建由党员、热心居民共同组成的志愿服务队伍，负责周末阵地秩序维护、日常需求收集，动态更新发布社区服务活动计划，常态化推出“暖新行动”“公益义诊”等便民项目。

从“社区推着居民干”到“居民主动围着阵地转”，“党建引领、多元参与”模式让党群服务跳出了“投入大、可持续性弱”的困境。现在的秦淮，越来越多的党群阵地不再是“社区的办公室”，而是成了邻里之间互动交流、互助共享的活力共同体，阵地的人气越来越旺，居民之间的联系也越来越紧密。

提升服务效能，把“便民服务圈”延伸到群众生活细微处

党群服务的核心竞争力，在于服务功能精准适配群众需求。秦淮区始终坚持从居民最迫切的现实需求出发，把覆盖的年龄段拉满、把服务的颗粒度做细，让不同年龄、不同需求的居民，都能在15分钟步行范围内找到适合自己的服务场景，实实在在享受到党群服务带来的便利。

瑞金路街道瑞金北村社区作为全省完整社区建设试点社区，从群众最关切的用餐与医养需求切入，联合南京市中心医院共建医养中心，让老年人在家门口享受健康养护、身心调理等服务。同时，向周边借空间、借资源，将青年人和儿童活动阵地延伸至瑞金里街区，对原友谊服装厂改造升级，融入轻食餐饮、人工智能产业园等新潮元素，居民步行10分钟左右即可享用美食、健身、观剧等配套服务。

同时，为契合青年群体的作息特点和学习需求，联动园区、商户等多元主体，将14处夜间闲置空间转化为“没有围墙的青年夜校”，构建“学习-社交-消费-治理”良性循环的社区新生态。针对老旧小区儿童较多的现状，将“边角地”改造为儿童“游乐场”，常态化开展亲子主题活动。今年以来，社区累计为居民提供便民义诊、青年夜校等全龄服务活动80余场次，覆盖居民4300余人次。

从老年人的助餐助医，到年轻人的夜间课堂，再到孩子们的趣味乐园，秦淮区持续打造全龄友好的党群服务场景。如今的秦淮，“15分钟便民服务圈”早已不是一句口号，而是落在了居民买菜的路边、散步的街角、楼下的活动室里，变成了日常可见的小幸福。

聚焦新就业群体，打造全方位、有温度的暖心“服务矩阵”

党群服务的温度，既要覆盖常住居民，也要关注奔波的新就业群体。秦淮区没有把新就业群体当成“外来过客”，而是主动把服务阵地向他们延伸，从日常的小需求、急难处入手，打造有温度、有响应、能互动的服务矩阵，让快递小哥、网约车司机等城市奔跑者，也能找到属于自己的“暖心港湾”。

光华路街道紫杨北苑社区党群服务中心，是秦淮东部片区新就业群体服务矩阵的核心支点。在这里，秦淮区联合美团打造了基层示范站点，配齐休憩、充电、热餐、饮水等基础便民设施，推广“骑手友好地图”和“宁新码”，打通小区配送堵点，让骑手日常跑单少绕路、少碰壁。同时，统筹周边社区食堂、健身房、爱心商户，为新就业群体提供就餐、理发专属优惠，链接社会组织开设周末暖“新”托管班，解决骑手们假期“看娃难”的后顾之忧。社区全年排定各类文体活动36场，让奔波在路上的从业者，也能有放松休闲的机会。

为了及时响应诉求，站点专门设立诉求留言板和“三所联动”机制，快速响应劳资纠纷、配送矛盾等各类诉求，为新就业群体提供专业的公益法律服务。在做好暖心服务的同时，还创新推行“小哥进社区、书记进站点”交叉任职，累计开展联建活动20场，引导骑手、网约车司机参与治理50余人次。在暖心服务的浸润下，这片服务阵地先后培育出1名中国好人、1名全国优秀农民工，相关服务覆盖近3000名新就业群体。

服务没有旁观者，治理没有局外人。秦淮区通过有温度、重细节的新就业群体服务矩阵，不仅为城市奔跑者解决了实际困难，更把他们从服务的受益者，变成了基层治理的参与者，形成了“服务暖心、治理聚力”的双向良性循环，让党群服务的触角，延伸到了城市运行的每一条街巷。（秦组轩）

【责任编辑：于蕾】