一餐热饭，看似小事，却是老人、骑手、上班族共同的“急难愁盼”。南京不搞“一刀切”，把食堂开进社区，也把人心聚了起来。

烈士塔社区紧扣民生需求，精心打造“塔食光”社区食堂。

一餐热饭，为何成了“揪心事”

江北新区江浦街道烈士塔社区，60岁以上老人约2000人、占比27%，47%的老人有日常助餐刚需。但原先“中心厨房集中配送”，距离远、耗时长，饭菜到手常常凉了，助餐申请从40人锐减至3人。

雨花台区长虹路社区，独居、空巢老人150余户，吃饭曾是不少老人最头疼的事。鼓楼区凤凰街道蓝天园社区书记孙倩走访时发现，骑手们“带着一大壶水，喝完不知道去哪接”。

调研梳理出三类痛点：老年人“做饭难、吃饭难”，上班族“就餐贵、吃不好”，新就业群体“吃饭不定时、歇脚没地方”。一餐热饭的期盼，成了老城区居民的“揪心事”。

一餐饭，吃出三种温度

问题找到了，怎么解？南京市委社会工作部没有“一刀切”，而是带着各区一起想办法——缺阵地就腾空间，需求不同就分时段、分人群，食堂亏本难持续就探索多元经营。

阵地蝶变，闲置空间变成暖心食堂。江北新区烈士塔社区的“塔食光”社区食堂，把社区服务大厅二楼8间闲置办公室腾出来，打造出180个就餐位的标准化助餐点。75岁的刘奶奶每天步行几分钟就到，点一份10元的老年暖心餐，少油少盐、软烂入味。“以前配送的饭到手都凉了，现在现做现吃，还能和老邻居聊聊天。”

栖霞区尧化街道尧石二村社区的“栖彩食堂”，以“社区党委牵头+楼栋长认领+志愿者上门”三维服务，让70岁以上特殊困难老人每天吃上免费送餐。送餐志愿者还顺带帮卧床患者预约家庭医生。

全龄友好，一张餐桌把“一老一新”连在一起。雨花台区赛虹桥街道“宁聚里·赛虹家”社区食堂，82岁的刘奶奶扶着适老化桌椅坐下，点一份招牌东坡肉和两样素菜，“菜品丰富，价格不贵，对老年人还有补贴。”每天免费供应的暖心小米粥，是送给环卫工人的一份礼物。

下午1点，外卖骑手张玉萍才匆匆推门而入，花9.9元点一份“管饱套餐”，一大荤一小荤一素菜，米饭和汤管饱。“以前过了饭点只能凑合，现在还能给手机‘加油’、续杯热水，就像回到了自己家。”

“宁聚里・赛虹家” 社区食堂依托适老化配套，菜品实惠并为老人提供用餐补贴。

治理反哺，从“被服务者”到“治理参与者”。鼓楼区蓝天园社区助老食堂藏在龙树路一条巷子里，拢共三张桌子、十几把椅子。社区书记孙倩把食堂面向骑手开放，10元无限加菜续饭，“反正也就多几双筷子的事儿。”食堂用非老年人用餐25元、精品定制套餐40元、线上点餐等多元经营，维持骑手餐的平价供应。

如今，近200位“不在编”骑手已是社区1.4万名居民的一份子。社区为6名优秀外卖骑手颁发“移动网格员”聘任证书，鼓励他们发挥“随处可见、机动灵活”的优势，参与街巷帮扶、隐患上报、文明劝导。从“吃顿饭”到“搭把手”，从“被服务”到“一起干”，骑手与社区的关系，正一点点变得实在。

从“一餐热饭”到“一城温暖”

2026年以来，建邺区引入连锁品牌探索社企合作助餐，江宁区助餐点增至184家，溧水区盘活闲置幼儿园打造示范性助餐点……南京各区立足自身条件，探索出不同的助餐路径，拼出一张覆盖全市的助餐服务网络。

市委社会工作部正推动社区食堂从“单点突破”走向“全域覆盖”，从“老年助餐”走向“全龄友好”，从“吃饭场所”走向“治理阵地”。

一餐热饭暖民心，一处阵地聚人心。当“关键小事”被当作“心头大事”，基层治理的温度，就落在一碗碗热乎饭里。

来源：办公室、基层政权和社区治理处