新业态经济的浪潮奔涌不息，催生了数量庞大的网约车司机、快递员等新就业群体。他们穿梭于城市脉络，却时常被“吃饭难、休息难、如厕难、充电难”等问题所困扰。聚焦网约车司机这一“城市摆渡人”的核心诉求，一场由南京市交通运输综合行政执法总队、栖霞区迈皋桥街道党工委、南京铁宁企业管理有限公司党支部等6家单位共同参与的党建联建行动落地生根——南京市寅春路出租汽车综合服务中心党建联盟正式成立。寅春路6号暖心服务项目应运而生，不仅解了司机的燃眉之急，提供充电、如厕、停车等基础服务，更升级为集住宿、餐饮、业务办理、学习培训于一体的“暖心港湾”，以服务“小切口”做实民生“大文章”，让曾经的“四难”痛点化作温情满满的归属感，真正把“城市摆渡人”变成了“温馨一家人”。
凭借卓越的服务模式与创新党建实践，南京铁宁企业管理有限公司还摘得“全省两类群体党群服务阵地建设优秀案例”“全国可复制推广出租汽车司机小站（服务中心）”等荣誉，成为驱动新就业群体服务创新的中坚力量。
联资源筑阵地，织密融合发展网
如何有效凝聚分散的新业态力量，实现服务与管理效能的最大化？迈皋桥街道的答案是：党建引领，联建聚力。
为此，迈皋桥街道党工委精准破题，联合多方聚力，积极推动成立南京市寅春路出租汽车综合服务中心党建联盟，并以此构建起“自上而下、贯穿全行业”的立体化组织架构。
在南京铁宁企业管理有限公司成立党支部，积极吸纳网约车司机党员，建立健全党组织生活制度，并定期开展党员教育培训，鼓励司机党员在工作中发挥先锋模范作用，树立行业服务标杆。同时，在党建联盟的体系下，南京市寅春路出租汽车综合服务中心还与街道、社区、行业协会等建立共建共享机制，共同推进新业态党建工作，开展形式多样的主题党日活动，促进企业、驾驶员和社区之间的互动交流。
联资源——联盟定期召开座谈会，聚焦行业痛点难点（如司机权益保障、服务规范提升、安全隐患排查、社区融入需求等），共商解决方案，明确责任分工，确保各方资源在联盟框架内高效整合与流动。
筑阵地——联盟以服务中心为实体阵地，常态化开展相关主题活动。服务中心内，还能够看到联合社区、企业资源设立的“司机驿站”“党员活动室”等共享空间，多方资源的汇聚，让阵地真正“活”起来、“热”起来。
织密网——常态化运作的党建联盟，绝非形式上的联合。通过固定频次的会议协商、扎根阵地的常态活动、高效畅通的信息网络等，真正将行业主管部门的权威指导、属地街道的资源整合优势、行业企业的前沿实践力量以及驾驶员群体的内生动力“拧成一股绳”，织就了一张覆盖广泛、运行有效、融合发展的服务管理网络。
不仅显著提升了出租车、网约车企业的规范化管理水平，更成为凝聚行业共识、汇集发展合力的核心平台。尤为关键的是，成功将新业态群体的服务与治理，深度嵌入迈皋桥街道的基层治理大格局之中，实现了行业自治与区域共治的有机统一，为破解新就业群体服务管理难题提供了坚实的组织保障和机制支撑。
实服务强支撑，搭建职业“赋能站”
走进寅春路6号这座占地约2万平方米的出租汽车综合服务中心，“实”字当头的服务理念触手可及。这里早已超越了解决基本需求的层面，全面进化为新就业群体的综合“赋能站”。
“生活配套一应俱全，给我们司机在南京打造了一个幸福港湾。”蒋师傅是镇江人，于去年中旬来到南京成为一名网约车司机，他平时就住在该中心的司机公寓，每月800元的住宿费让他有了容身之所。
据介绍，该服务中心精准对标司机核心诉求，不仅配备400个停车位、24个充电桩（日服务超100车次），彻底纾解“停车难”“充电难”。同时，整洁明亮的公共卫生间、可容纳200—300人/日的食堂，让“如厕难”“就餐难”成为历史。能提供120间房、204个床位的司机公寓，以单间800元/月、标间床位700元/月的亲民价格，为奔波的驾驶员筑起经济实惠的“安心巢”。
除了基础生活服务，服务中心还打造了一个“业务中枢”，为新就业群体提供一站式高效服务。业务大厅内的机动车登记服务站，可提供覆盖司机职业全周期的服务，包括驾驶员办理居住证、从业资格证报名、岗前学习、租车买车、治安学习、技能培训、法律援助等，以及车辆上牌、过户、保险、登记注册、车载卫星定位设备安装维护、维修、配件零售等。司机祝青松说，他从报名网约车从业资格考试、完成岗前培训，到选定车辆、完成上牌，一天内便完成了“持证上岗”整个流程。
不仅如此，服务中心深谙职业发展需求，还引入强大专业资源，南京出租汽车协会在中心常驻办公，已累计完成逾280场南京市驾驶员治安培训，覆盖3.6万余人次。弛扬招募中心及庞大叮叮、天卓、卓扬等多家平台和公司也已入驻，形成了“招募—培训—考试—上岗”的完整网约车就业市场链条。
今年5月新增的二手车交易业务，更是进一步打通了车辆流转环节，成为集网约车运营全流程于一体的优质化平台。南京铁宁企业管理有限公司负责人严毅介绍，目前，铁宁二期充电站项目已提上日程，计划升级充电设施，还将打造集成维修充电的综合站点，并考虑为外卖骑手增设专属休息区，持续拓展服务广度与深度。
活载体聚民心，绘就治理同心圆
暖心服务不仅在于硬件支撑，更在于人心的凝聚与归属感的培育。寅春路6号通过丰富多元的活动载体，为新就业群体注入活力，引导其从“服务受益者”转变为“治理参与者”。
今年5月28日，端午节前，服务中心精心准备了粽子，在午餐时分免费发放给往来司机，小小的粽子包裹着浓浓的节日关怀与“家”的暖意。而类似活动已成常态——炎炎夏日的免费西瓜、寒冬的暖心热饮，点滴细节让司机们感受到被看见、被尊重。
正是党建联盟，为各方资源积极搭建平台，引导新就业群体融入城市发展与社会公益。据介绍，围绕“安全有序 文明有礼 南京有爱”主题，服务中心会定期举办如“金陵号”先锋车队驾驶员安全文明行车培训会，强化职业素养。每年高考期间，“爱心送考 为梦护航”志愿活动中，也会有众多网约车司机主动加入，用车轮传递城市大爱。“学雷锋日”还会组织敬老爱老活动，驾驶员志愿者会义务接送社区老人体检。联盟单位还共同组织参观大运河博物馆等“共建共学”活动，开阔视野，增进认同。去年，江苏省及栖霞区红十字会也在此开展活动，为新就业群体发放急救包，为安全行车增添一份保障。五楼的会议室更是常态化开展培训，栖霞团区委还在此开设了三期“青年Yeah校”，聚焦新能源车维修知识、网约车驾驶员健康保健知识等主题开展实用讲座。“我们一楼食堂现在也已经成为南京市总工会‘宁工享·职工讲堂’，成为新业态网约车司机‘知’‘食’共享的新时代好食堂和思想传播的前沿阵地。”南京铁宁企业管理有限公司党支部书记关雪洁说。
寅春路6号的故事，是党建联盟以“党建链”深度耦合“服务链”，用“朋友圈”构建起新业态健康发展“生态圈”的生动实践。通过组织共建、资源共享、优势互补，迈皋桥街道成功串起了多方发展共赢的“聚能环”，以完善的服务体系和温暖的人文关怀，为广大奔波的“城市摆渡人”打造了一个名副其实的“暖心港湾”，让车轮上的奋斗者心有所安、力有所聚。而这些，最终都转化为提升万千市民交通出行体验感、获得感和幸福感的坚实力量——城市的每一次顺畅抵达，背后都有这份温暖的支撑。
迈皋桥街道 栖霞区委研究室
