将流动性强、组织松散的新就业群体有效纳入治理体系，是提升城市基层治理能力的重要途径。作为主城区最具烟火气的商圈之一，宝塔桥街道以日均上万单的外卖配送量为切入点，系统构建“1+4+N”暖“新”服务体系，形成“服务—反哺—提升”的良性循环，助力骑手群体从“治理对象”向“治理力量”转变。

夯实服务阵地，构筑暖新生态圈

为切实服务辖区内数百名外卖骑手、快递小哥等新就业群体，解决其“休息难、吃饭难、充电难”等现实问题，宝塔桥街道党工委系统构建起“1个核心驿站+4处商圈微驿站+N项服务”的暖“新”服务体系。通过整合50余家商户资源，形成覆盖全域的“15分钟暖‘新’服务圈”。核心驿站设于骑手聚集的商圈中心，配备空调、饮水机、微波炉、医药箱、充电设备等基础设施，提供免费热水、应急药品等贴心服务；四个微驿站则布局在商圈关键节点，依托社区党群服务中心、友好商户等现有场所，实现服务资源的高效配置。

骑手在幕府西路社区“宁小蜂”驿站阅读休息

作为文商旅融合发展片区，宝塔桥街道多次承办音乐节、长江花朝节等大型活动。面对瞬时人流带来的外卖订单激增，街道党工委提前预判配送高峰，依托党建纽带激活服务阵地，启动“双向暖心奔赴”行动。邻近活动场地的“宁小蜂”驿站延长开放时间，提供免费茶水、应急药品、充饥小食，并增设手机快速充电设备和快速换电站。党员志愿者轮班驻守，确保物资供应不断、暖心服务不减，以扎实行动传递城市温度。在近期举办的南京DNA音乐节期间，位于配送枢纽的燕江路“宁小蜂”驿站提前2天开放，累计服务骑手300余人次，有效缓解了配送高峰期间骑手“无处歇脚、无暇休息”的实际问题。

创新治理机制，激发多元共治活力

“以心换心”的持续互动，不断深化着街道与新就业群体之间的情感联结。依托党建引领下的资源整合，宝塔桥街道在文商旅融合发展中，探索出一条“街道搭台—驿站支撑—骑手参与—游客受益”的治理新路径。

社区卫生服务中心为外卖小哥开展健康指导。

穿梭于大街小巷的骑手，凭借“人熟、地熟、情况熟”的独特优势，可随时将巡查中发现的问题拍照上传至云端平台。为激励更多骑手参与治理，街道建立文明积分制度，每上报一条有效线索即可获得相应积分，用于兑换生活用品、车辆维修、快餐等服务。截至目前，已有30余名骑手注册成为“流动网格员”，累计报送各类隐患线索134条，发放文明宣传材料2000余份。

在重大活动期间，街道进一步拓展骑手的参与维度。他们在配送订单的同时，化身“文旅推介宣传员”，将定制的幕燕滨江风光带导览图、特色美食推荐折页等随餐配送，让游客在享受美食之余，收获一份贴心的旅行指南。这种新颖的推广方式，既丰富了游客体验，也提升了区域文旅形象，形成了“服务—反哺”的良性互动循环。

深化共建共享，提升基层治理效能

随着实践不断深入，宝塔桥街道的驿站功能持续升级，已从最初的基础休憩点逐步发展为融合服务、参与、治理于一体的区域性枢纽，推动基层治理效能持续提升。

在幕府西路社区的“宁小蜂”驿站，每月定期召开的“流动网格员座谈会”已成为汇集民情、汇聚民智的重要平台。骑手代表围绕城市管理、社区服务等议题畅所欲言、建言献策。街道还联合司法所设立专门法律咨询窗口，为骑手群体提供劳动权益、交通事故处理等方面的专业法律服务。

幕府西路社区召开流动网格员座谈会。

“以服务换服务”的互动模式，进一步筑牢新就业群体与街道社区间信任的桥梁，推动形成良性互动的治理共同体。截至目前，街道通过积分激励机制已累计发放文明积分超过10万分，完成各类权益兑换150余人次。一年多来，商圈周边非机动车乱停放现象显著减少，市容环境持续改善，充分体现出基层治理体系不断增强的韧性与活力。

当音乐节的旋律在长江畔响起，“宁小蜂”驿站的微光与骑手穿梭的身影，共同写就“你为我护航，我为你添彩”的基层治理新篇章——这不仅是服务与回馈的双向奔赴，更是党建赋能下城市温情流动的生动注脚。