随着数字经济的浪潮翻涌向前，外卖骑手、快递小哥等新就业群体如同“毛细血管”，遍布城市肌体各个角落。如何充分发挥其“走街串巷”的独特优势，有效激发其参与基层治理的潜能，已成为各地积极探索的重要课题。

江宁区秣陵街道滨河社区成立于2023年12月，辖区面积约4.2平方公里，涵盖5个居民小区和1个商业街区，现有常住居民约6440户、19028人，是典型的城市型社区。该社区以“宁小蜂”驿站为依托，逐步构建起组织体系、搭好共治平台、优化服务供给、激发参与动能，绘就出一幅党建引领下新就业群体“服务中共建、参与中共治、治理中共享”的生动图景。

党建引领“筑巢引蜂”

筑牢服务阵地。滨河社区坚持以基层党建为核心，将服务新就业群体纳入社区重点工作，依托街道30余家“宁小蜂”驿站构建全域服务矩阵。驿站内配备空调、充电设备等设施，不仅为骑手提供充电歇脚、避雨取暖的“临时港湾”，更有效打破群体分散流动的壁垒，将其逐步纳入社区服务网络，让城市归属感与组织认同感在点滴服务中落地生根。

精准对接需求。聚焦骑手“时间紧、认路难、进门烦”等实际痛点，通过深入调研形成针对性服务方案：在5个小区入口统一设置“骑手友好路线”指引牌，规划高效安全的配送动线；同步配备“爱心水站”与“应急药箱”，以人性化设施覆盖日常所需。社区工作者还动态关注骑手身心状态，及时给予关怀与支持，为奔波劳碌的骑手持续注入“情绪能量”。

畅通治理渠道。牵头组建“百人骑手”微信群，成立“拍拍团”志愿队伍，建立“发现—上报—解决—反馈—激励”的闭环治理机制，为骑手参与基层治理开辟“绿色通道”。从骑手提出的优化建议到发现的社区问题，均可通过该机制实现精准跟踪与高效落实，推动形成“人人可参与、事事有回音”的共治氛围。

小区入口处的“骑手友好路线”指引牌围棋手指引方向。

社会协同“聚流汇能”

服务赋能暖人心。今年7月，为让服务更精准地触达新就业群体，在区委社会工作部的指导下，联合团区委、街道工会于重点商业街区举办“江宁‘骑’遇记”专场活动，为100余名在酷暑中奔波的外卖骑手送上“清凉补给包”，并同步提供健康问诊、政策咨询等综合服务，让骑手们真切感受到来自城市的关怀与温度。

资源赋能聚合力。积极拓展“社区+企业”共建模式，为居民、骑手等群体提供可持续、多元化的服务支持。通过主动对接辖区爱心企业，联合辖区商会共同规划，拟在商业街区内打造一处约80平方米的综合性服务空间，集餐饮、购物、维修等生活服务，以及文化娱乐、技能培训、意见征集等多功能于一体，构建惠民便民的社区服务网络。

培训赋能护远航。联合区公安分局交警大队开发区中队，面向外卖骑手群体开展交通安全专项培训。课程结合辖区内涉及外卖骑手的典型交通事故案例，以案释法、以案警示，重点解析超速行驶、分心驾驶、闯红灯、未佩戴安全头盔等行为的严重风险与后果，切实增强骑手交通安全意识，筑牢出行防护底线。

社区举办“江宁‘骑’遇记”专场活动。

骑手参与“增效焕新”

发挥职业优势，化身基层治理“前哨眼”。充分发挥骑手群体走街串巷、上门入户的职业优势，引导他们成为基层治理的“移动探头”。在日常配送过程中，骑手们主动担当“食品安全哨兵”和“社会观察员”，随时记录消防通道堵塞、垃圾乱堆、井盖破损等社区问题，并通过线上平台实时上传。社区工作人员及时梳理上报，联动相关部门快速响应处置，构建起“随手拍—即时报—快速处”的治理闭环，有效实现基层问题的早发现、早干预、早解决。

激发内生动力，推动“要我参与”转为“我要参与”。配套建立志愿者积分激励机制，骑手上报的问题一经核实并解决，即可获得相应积分。积分可用于兑换生活物资、生鲜产品、儿童课后服务等实用奖励，让他们的每一次参与都能收获实实在在的回报。这一机制为骑手融入基层治理提供持续动力和制度保障，有效提升参与的积极性与荣誉感。

共绘治理蓝图，搭建“民呼我应”的沟通桥梁。积极引导骑手基于对片区的深入了解，从一线视角提出治理优化建议，为政策制定提供鲜活的民意参考和民间智慧。同时，支持骑手成为新就业群体的“代言人”，精准传递其所需所盼，推动实现“民有所呼、我有所应”，助力构建多方协同、共建共治的基层治理新格局。

骑手从“旁观者”向“参与者”的角色转变，是基层治理打破固有边界、激活多元力量的生动实践，也是治理模式持续创新的鲜活体现。展望未来，随着社区与平台企业对接不断深入、爱心企业联盟持续壮大、综合性服务空间全面投用，滨河社区的微治理体系将朝着更加成熟、更具韧性的方向稳步发展。这份源于实践、凝聚智慧的治理探索，将逐步沉淀为有效破解新就业群体服务与治理难题的“滨河方案”，为更多地区提供可复制、可借鉴的基层治理新范式。

来源：江宁区委社会工作部