一碗碗热气腾腾的腊八粥，在南京玄武区新街口街道的快递网点内氤氲着温暖。“能在站点喝上腊八粥，太暖心了！”快递小哥小张接过志愿者递来的粥碗，脸上露出欣喜的笑容。今年腊八节期间，玄武区委社会工作部联合各群团组织，携手辖区爱心企业、街道与社区，共同开展“浓情腊八·粥暖玄武”主题送温暖活动，将节日的问候与关怀送至每一位奔波于城市街巷的新就业群体从业人员手中。

自2025年起，玄武区着力构建“蜂行玄武 互融共治”服务格局，面对新就业群体流动性强、服务需求多元的特点，创新建立群团协同发展机制，以党建引领凝聚群团合力，奏响服务新就业群体、引导其融入基层治理的“交响乐”。

机制协同从“各自为战”到“同频共振”

长期以来，新就业群体的服务管理面临“谁都在管、谁都管不全”的现实困境。玄武区外卖快递站点达123个，相关从业人员超4700人。为破解服务“碎片化”难题，推动服务供给向“系统化”转变，该区探索建立“1+6+N”工作机制。该机制由区委社会工作部牵头，联动区总工会、团区委、区妇联、区科协、区红十字会、区残联等6家群团组织协同发力，并广泛动员多个职能部门及社会力量共同参与，逐步构建起系统完备、运转有效的制度化服务网络。

在这一机制下，各群团组织建立轮值主席制度，定期召开联席会议，共同制定服务清单。通过线上问卷调查、线下座谈会等形式，仅去年下半年就收集到新就业群体提出的停车难、休息点少等20余类问题，形成精准的需求清单。同时，建立资源清单，整合各群团组织的服务阵地和专业力量，将工会“爱心驿站”、共青团“青年之家”、妇联“妇女微家”等阵地融合共建，实现服务资源最大化利用。

资源协同从“单线供给”到“多元矩阵”

在梅园新村街道兰园社区，一场由区红十字会、区见义勇为基金会联合开展的“急救技能”培训，让20余名闪送骑手掌握了心肺复苏、AED使用等实用技能。“以前只顾着送餐跑量，现在觉得多学点急救技能挺好，既能保护自己，也能帮助别人。”参与培训的王师傅说。

玄武区为新就业群体开展“急救技能”培训课程。

如今在玄武区，新就业群体能享受到的关爱服务愈发丰富、精准。各群团组织立足自身职能，形成“各有侧重、相互补充”的服务格局：区总工会向新就业群体赠送350个免费体检名额；团区委结合“温暖玄武年”，为新就业群体子女中困境青少年提供新年礼物；区妇联推出“驿路微光”新就业新业态女性陪伴守护计划；区红十字会为闪送骑士之家开展“急救技能”专项培训；区科协链接优质资源组织新就业群体子女开展“海洋探索科普”活动；区残联关注聋哑外卖骑手等特殊群体，为他们争取客服等更多元的就业机会。

服务的拓展不仅体现在项目上，更体现在体系上。线上，各群团组织的微信公众号、网站小程序等平台形成信息联动，及时推送面向新就业群体的政策讯息和服务信息。线下，通过“双向嵌入、挂牌共用”的模式，推动工会“爱心驿站”、共青团“青年之家”等阵地与全区新就业群体三级服务矩阵融合共建，避免重复建设和资源浪费。同时，玄武区还探索建立“6+1”群团共享专业人才库，让专业力量精准对接各服务站点需求，为新就业群体提供更多元的服务支持。

治理协同从“服务对象”到“治理伙伴”

服务凝聚人心，参与创造归属。玄武区通过群团协同，不仅提供关爱，更搭建舞台，引导新就业群体从城市治理的“旁观者”转变为“参与者”。

在玄武湖街道，由新就业群体自发交流、分享经验的“小哥课堂”颇受欢迎。顺丰快递员朱多南在这里分享自己如何从一名普通配送员，通过日常与居民建立联系，逐渐成为社区信赖的“熟人”，并推动小区充电桩增设的故事。他的经历引发了广泛共鸣。这背后，群团组织的角色是“支持者”与“赋能者”，工会、共青团等组织通过联系、培育骨干，提供资源链接和政策指引，积极为这种内生性的参与热情“鼓劲撑腰”。

玄武区组织开展面向新就业群体的“小哥课堂”，促进交流与经验分享。

在协同机制的鼓励与赋能下，越来越多的“朱多南”涌现出来。依托“九报告五处置”机制，近300名骑手、快递员受聘成为“兼职网格员”，成为社情民意的“流动哨”；在榜样示范下，“蜂行者”志愿服务队不断壮大，骑手送餐途中协助扑灭初起火灾，快递员救助独居老人，网约车司机组成爱心车队……他们正以其独特的职业流动性，成为城市安全网络和社区邻里关怀中不可或缺的柔性节点。

从腊八粥到日常暖心关怀，从接受服务到参与治理，玄武区通过群团协同机制的有效实践，探索出服务管理与基层治理相互促进的新路径。下一步，玄武区将继续拓展协同网络，深化与平台企业合作，优化激励机制，推动协同机制从“物理整合”迈向“化学融合”，让每一位“城市奔跑者”感受温暖的同时，更深地融入城市发展，成为基层共建共治共享的重要力量。

来源：玄武区委社会工作部