深夜11点，外卖骑手刘师傅结束配送，扫码走进南京建邺区河西中央公园的“宁小蜂”驿站，充电、喝水、歇脚——“以前夜里单少只能干等，有了24小时驿站，心里踏实多了。”这座南京首家智慧驿站，以98.6%的满意度成为夜班骑手信赖的“星光港湾”。
这样的暖心场景，是南京服务新就业群体的生动缩影。快递员、外卖骑手、网约车司机……这群城市“蜂鸟”穿梭奔忙，却也常与“休息难、吃饭难、保障弱”相伴。如何将古都的博爱送达他们？南京市委社会工作部以党建引领、服务先行、治理融入为主线，织密服务网络，探索新就业群体融入城市、参与治理的“南京路径”。
筑巢安“新”：从“风餐露宿”到“处处有家”
曾经，台阶旁、树荫下是许多骑手短暂的“栖息地”。改变，始于一个个实实在在的“歇脚处”。
在日均车流超2万辆的大胜关大桥服务区，由市交通运输行业党委、南京长江第三大桥公司、运满满共同打造的“司机之家”，成了货车司机的“暖心补给站”。免费淋浴、休息，融合“宁小蜂”驿站、线上党建等功能，让奔波者身心皆有归处。
阵地建设不求一律，但求实效。南京江北新区聚集近1.3万名新就业群体，相关负责人表示：“我们用精准服务传递城市温度，以参与治理唤醒共建意识。”在弘阳时代商圈，多部门联建的“小北·骑手微家”有着浓浓“家味”。驿站提供“5+X”服务：休息、饮水、充电是基础，周边还有“暖新食堂”“成长书房”，形成“5分钟服务圈”。“送单间隙来歇歇、理个发，感觉被城市接纳了。”90后骑手陈小风说。
“家”的形态不止一种。玄武区红山街道依托柚米社区打造的新就业群体服务中心，共享厨房、健身房、阅读区功能齐全；寅春路的网约车综合服务中心，配备400个车位和120间宿舍，累计服务超20万人次；建邺区沙洲街道利用“换电公园”，打造集便捷换电、休息补给于一体的服务中心；秦淮区双塘街道聚焦快递网点聚集区，系统破解停车、如厕、休憩“三难”，塑造出富有烟火气的特色街区。
如今，1200个功能各异的服务站点如繁星般遍布南京街头巷尾，服务网越织越密，让奔波的身影“处处有家”。
服务暖“新”：从“基础保障”到“成长赋能”
有了歇脚处，更需暖心事。南京市委社会工作部深化实施《新就业群体“聚心”行动关爱凝聚工作十项举措》，从实处着手，筑起温暖的“城市港湾”。
直击痛点，解决“急难愁盼”。面对“进门难”，南京在全市4000个小区上线“宁新码”，推动多方共解。一次“对话圆桌会”上，有骑手提议“驿站能有补胎工具就好了”，建议迅速被采纳。这种“贴地飞行”的响应速度，让关怀具体可感。
助力成长，照亮前行道路。“党组织不仅给了关怀，更给了平台和方向。”在玄武区红山街道及玄武区外卖配送行业党委的培养推荐下，外卖员尹同虎从普通外卖骑手成长为片区区域经理，并获评市级“优秀共产党员”；多区开设“小哥课堂”，课程从交通安全延伸到短视频制作、网络创业，为未来打开更多可能。
关怀入微，传递城市温度。“孩子暑假没人带，跑单也不安心。”饿了么骑手许瑞锡的烦恼，在2024年夏天迎来转机。全市101个街镇开设400余期爱心暑托班，为万余名新就业群体子女托起“七彩假期”；秦淮区双塘街道还组织免费体检、家庭观影、节日送花，让关怀从生活场景延伸至情感联结。
服务不断升级，关爱持续深化。南京市委、市政府还出台了《新就业群体“友好宁城”关爱凝聚2025年度工作方案》，围绕20条举措、45项任务，全域打造友好场景，让温暖可感、成长可及。
治理融“新”：从“城市穿行者”到“治理合伙人”
新就业群体走街串巷、熟悉社情，是基层治理的天然“移动探头”。南京积极搭建平台，引导他们从“服务受益者”转变为“治理贡献者”。
畅通渠道，倾听“新”声。南京建立人民建议“直通车”机制，覆盖30万名新就业群体，在67个社区试点“金点子”信箱，累计解决500余件民生实事。越来越多骑手出现在共治联席会上，他们关于优化取餐路线、增设停车位的“金点子”，被认真倾听采纳。
各区因地制宜，为这股力量提供多样化舞台。江北新区培育“江小卫”食安志愿者队伍，骑手化身食品安全“流动哨兵”，累计上报隐患线索40余条；玄武区红山街道推出“九报告五处置”机制，骑手担任网格“前哨”。快递员冯南京说：“路灯不亮了、垃圾堆了，随手一拍、随时一说，举手之劳。”这份“举手之劳”，汇成社区治理的“大能量”。
如何让参与可持续？全市推广“以服务换服务、以积分兑奖励”机制，参与治理可兑换实物或获得体检、观影等优先福利。这种“关爱—参与—激励”的循环，让新就业群体在“被需要”中实现“服务”与“反哺”的双向奔赴。
目前，南京有近万名快递员、网约配送员担任“流动网格员”，他们从“穿行者”转变为“合伙人”，成为城市治理中一支充满活力的新生力量。
南京市委社会工作部主要负责人表示，“下一步，我们将全力推进‘友好宁城’建设，让每一个为南京奋斗的新就业形态劳动者，都能感受到这座城市的诚意与温度。”
