外卖骑手进商场难、配送时间长，这些看似生活中的“小切口”，实则是关乎民生的“大课题”。如何在保障安全与便利配送之间找到平衡点，成为建设“骑手友好型城区”、提升城市精细化治理水平的一道必答题。

建邺区委社会工作部联合淘宝闪购，以金陵天地商场为试点，率先探索网约配送“分段接力”新模式，着力为破解外卖配送“最后100米”难题，打造可复制、可推广的“建邺方案”。

分段配送接力站落地商场，实现订单量与治理效能双提升。

聚焦痛点，回应多方诉求

“以前高峰期去商场取餐，光是排队进停车场、等电梯就要花不少时间，有时还会因为路线不熟和安保人员产生矛盾。”一位从业3年的外卖骑手坦言。高端商场和高档小区出于安全和秩序考虑限制骑手进入，本无可厚非，但对于争分夺秒的骑手而言，“最后一百米”的阻隔往往意味着超时风险和收入损失。

这一矛盾的背后，是物业、商户、居民与骑手等多方诉求的交织。如何打破僵局？2025年，中央社会工作部等8部门联合出台措施，推进友好场景建设，优化住宅小区、商场、楼宇等配送环境，帮助解决进门、停车等急难愁盼问题。在此政策指引下，建邺区与淘宝闪购迅速行动，将南京河西商圈新地标——金陵天地作为试点，探索“分段接力送”模式，破解商场“最后一百米”配送难题。

创新模式，破解配送难题

走进金陵天地，这里的外卖配送景象与传统模式大不相同。商场内不见穿梭的骑手，取而代之的是身穿统一制服、行动有序的配送人员。他们由平台安排驻点，统一取餐、集中运送至交接点，再由等候的末端骑手完成配送。

“分段接力送模式的核心在于‘集约化’与‘专业化’。”淘宝闪购相关负责人介绍，通过专人在商场内部集中取餐，有效减少骑手高频次、无序进出。数据显示，试点以来，金陵天地订单量明显提升，日均突破5000单。

多方共赢，提升治理效能

“分段接力”模式落地，带来立竿见影的变化。对骑手而言，平均节省10至15分钟取餐时间，配送效率提升，收入更有保障，也减少了与商场安保、顾客之间的矛盾摩擦，让他们感受到尊重与善意。对商场而言，消费环境得到优化，顾客不再与骑手争电梯、抢通道，购物体验更加舒适；物业管理压力降低，有效规避车辆乱停、内部穿梭等安全隐患。

政企协同发力，解决骑手实际困难，优化营商与从业环境，实现平台、商户、物业、消费者、骑手多方共赢。此次试点是建邺区建设“友好城区”的重要一步，后续将在重点商圈、楼宇有序推开。

从“进门难”的尴尬到“接力送”的顺畅，南京市建邺区的这一创新实践，不仅为外卖骑手筑起了“心安之所”，也为城市社会治理注入了新的活力。在这里，“此心安处是吾乡”不再是一句口号，而是每一个奋斗者触手可及的温暖现实。

来源：建邺区委社会工作部