项目名称：龙蟠里社区“龙行暖途·新就业群体友好社区”治理提升项目

项目背景

华侨路街道龙蟠里社区东至牌楼巷、拉萨路，南临汉中路、虎踞路，西至龙蟠里，北接广州路，周边密布乌龙潭公园、魏源故居、颜鲁公祠等古迹，历史文化底蕴深厚。社区常住居民近1.3万人，共有46个居民小区，其中无物业老旧小区38个。正是这样一个老城社区，在“邻居楼下见”党建品牌的引领下，聚焦“一老一小一新”，以党建为依托，联动金智里数智健康创新园这一独特资源，系统打造“龙行暖途”新就业群体服务品牌。

辖区内金智里数智健康创新园地处汉中门主城核心，日均人流密集，园区聚集三十余家商户，每天有数百人次外卖骑手、快递小哥进出穿梭，是典型的“骑手集散地”。然而，新就业群体长期面临“歇脚难、融入难、认同难”等问题，社区与园区、商户之间缺乏有效联动，服务碎片化、治理参与度低，成为基层治理的新堵点。新一届社区“两委”班子通过网格走访、商户座谈、骑手恳谈会，将“打造新就业群体友好社区”确定为“开门一件事”首要攻坚任务。

难点堵点

服务资源分散，集成供给难。辖区商户、园区、共建单位对新就业群体的关怀多为零散“送温暖”，缺乏系统化、常态化的服务矩阵。

群体流动性大，组织覆盖难。骑手、快递员工作节奏快、人员更替频繁，传统党建和服务方式难以有效触达，归属感薄弱。

治理参与不足，双向互动难。新就业群体长期被视为“城市过客”，缺少发声渠道和参与治理的平台，社区治理中“流动触角”作用未能发挥。

阵地功能单一，长效运维难。原有“宁小蜂驿站”设施简陋、分布稀疏，且缺乏可持续的运营机制，难以满足骑手实际需求。

破难举措

1、党建引领搭平台，共建融“新”启篇章

秉承“邻居楼下见”品牌理念，社区党委联动金智里数智健康创新园，与达美乐等单位签订结对共建协议，从信息共享、阵地共建、活动共办、服务共促、治理共融五个维度深度合作。现场发布“龙行暖途”品牌，授予骑手“安防巷导、民情巷导、暖心巷导、风尚巷导”四维称号，并联合园区商户、社区共建单位为新就业群体提供专属惠享机制。

2、四维角色赋动能，激活治理“流动触角”

创新推出“龙蟠巷导·四维一体”角色体系，让新就业群体从“路人”变“家人”：

“安防巷导”通过微信群“随手拍、随时报”发现飞线充电、井盖缺失等问题，成为社区安全的“移动哨兵”；

“民情巷导”收集居民意见建议、发放宣传单，充当政策传声的“流动广播站”；

“暖心巷导”为独居老人送报纸、开展“敲门行动”，成为传递温度的“社区雷锋”；

“风尚巷导”随手清理垃圾、规范停车，以身作则引导文明行为。

建立“治理积分”激励机制，骑手反馈有效信息获得积分，年底可兑换物品并评选“龙蟠里最美巷导”。这正是“邻居楼下见”所倡导的——邻里之间，常相见、常相助、常温暖。

3、三类特色优服务，编织多维“关爱矩阵”

构建“1+3+N”服务矩阵：

“医”靠零距离：联合南京大件集团卫生所每周四上午提供常态化义诊；南京中医药大学志愿者定期为骑手提供义诊和健康宣讲；联动人大代表柯晓燕工作室关注新就业群体子女心理健康。

“法”帮解烦忧：依托“网格+公共服务”融合治理机制，联合政法网格员、民革党员律师提供公益法律咨询。

“娃”托伴成长：寒暑假将新就业群体子女纳入“小龙人π计划成长营”，依托辖区文化场馆及高校资源开展假期活动。

N个商户添暖意：园区内商户纷纷加入“友好商户”，提供暖心服务；社区联动共建单位常态化开展“夏送清凉、冬送温暖”慰问活动，并将女性新就业群体代表纳入社区妇联组织，让她们有了更畅通的诉求表达建议渠道。

4、阵地焕新织密网，安放街巷“片刻休憩”

立足金智里园区区位优势，联动中国电信、霸王茶姬等商户，增设“龙蟠里暖‘新’角”——升级“宁小蜂驿站”及沿线5处充电柜，将关怀延伸至街角路旁。从一处歇脚地到一张服务网，让“楼下”的空间因共享而温暖，让邻里的情谊因互助而深厚。

工作成效

通过“龙行暖途”品牌系统推进，新就业群体服务从零散“送温暖”升级为“全景式矩阵关怀”。

骑手“四维巷导”反馈安全隐患、民情信息，参与“敲门行动”，清理小广告、规范停车等文明引导实现常态化。议事机制让骑手从“被管理者”变为“发声者”，归属感和认同感显著提升。

“1+3+N”服务矩阵覆盖医疗、法律、托管、商户优惠等多元需求，累计服务新就业群体百余人次。阵地焕新让骑手“渴了能喝水、累了能歇脚、烦了能解忧”，真正实现“服务暖人心、治理增活力”的双向奔赴。

“邻居楼下见”不再只是一句口号，而是街巷间看得见的温暖、触得到的互助。项目不搞“盆景工程”，专注“雪中送炭”，为老城社区深化“一老一小一新”全龄服务提供了可复制、可推广的实践样本。

红领亮诺

华侨路街道龙蟠里社区党委书记、居委会主任梁立：“我将坚守党建引领基层治理初心，持续深化“邻居楼下见”品牌内涵，聚力“龙行暖途”新就业群体友好社区建设，以“四维巷导”激活流动力量，以“三类服务”织密关爱网络，让每一位在龙蟠里奔波的骑行者都能找到被尊重、被需要、被温暖的感觉。用真心换民心、用实干赢信任，全力把社区建设成更有温度、更富活力、更聚人气的邻里共同体。”

通讯员 仇杰

南京日报/紫金山新闻记者 王宁芝