南京市鼓楼区紧扣上级部署要求，以新就业群体“锋尚鼓楼”党建品牌为牵引，在建组织、强阵地、优服务、促融入上下功夫，引导新就业群体争当先锋、展现担当，推动党建引领与基层治理深度融合，涵养行业向善风尚，不断提升治理效能。

鼓楼区开展电动车检修等精准便民服务，以精细化服务凝聚群体力量、涵养行业向善风尚。

织密组织体系，聚“流动个体”为“先锋力量”

引导新就业群体融入基层治理，首先需解决组织不强、队伍无力的问题。鼓楼区坚持把党的组织建设摆在首位，推动组织触角与治理触角同步延伸、同频发力。

加强资源整合。健全区级新兴领域党建协调机制，完善“两新”工委实体化运行，制定新兴领域“三计划一行动”，开展新就业群体服务管理专项调研，修订关爱凝聚十项举措。整合职能部门与行业党委资源，统筹推进新就业群体服务管理和基层治理深度融合。

优化组织运行。成立区级“两新”工委直属新就业群体综合党支部，归口管理优秀党员代表。支部牵线搭桥，帮助工委与35名骑手、快递员建立直接联系，搭建“线上锋尚家园”，牵头举办“你说我听”交流沙龙11轮，推动基层站点与属地党组织结对共建，示范引领效应持续显现。

创新培育路径。创设新兴领域“锋尚课堂”，采取“请进来+送上门”相结合，一季一主题，以短、频、快的形式解决工学矛盾。2025年以来，先后举办AI生活应用、“新职伤”等区级培训5场，利用小哥休整间隙，送交通安全、电动车保养、法律维权等公益课程进站点30余次。主动对接重点平台企业，推进“属地+平台”党员协同培育。经过一年努力，7名新就业群体递交入党申请书，均为一线站点负责人、骑手骨干。

深耕服务阵地，让“歇脚点”成为“治理交汇点”

服务阵地是新就业群体知晓、走近、参与基层治理的重要窗口。针对阵地使用质效不高的问题，鼓楼区多措并举，将其打造为引导群体参与治理的前哨平台，每年有近千人次新就业群体到驿站报到。

持续优化布局。依据配送热点分布，在商圈、楼宇等区域升级增设“金陵汇”“红吾悦”“紫峰红融”等开放式服务驿站，线上推送点位分布，绘制骑手友好地图，全区143家驿站联结成网，织密15分钟服务圈。今年，将“一张凳、一排椅、一条长廊”微驿站建设作为“两新”工委书记项目，持续完善点位布局、提高使用质效。

多方链接资源。汇聚部门、属地、物业、企业等多元力量，参与驿站运行保障，推动服务常态化、精准化。幕府西路社区以驿站为中心，辐射周边50余家爱心商家，为骑手提供爱心餐、实物兑换等服务；仙霞路社区联动驻地省级机关，在驿站设置爱心茶水摊；蓝天园社区联合银城物业，在小区出入口延伸布设“暖蜂加油站”，完善补给、应急等物资。

升级拓展功能。聚焦所需所想，升级服务功能、拓展服务范围。钟阜路社区打造家门口的“小蜂铺子”，突破传统休憩服务，提供脱口秀、传统相声等免费观演名额，吸引小哥常来常往；龙蟠里社区将驿站建进金智里友好园区奶茶店，让小哥接单休息两不误；丁家桥社区联动公安分局，在社区驿站增设“勇为连新”窗口，为小哥提供见义勇为政策宣传和申报绿色通道，2025年以来已有9名新就业群体获得认定。

蓝天园社区在“宁小蜂”驿站设置爱心茶水摊，用贴心举措为新就业群体送上暖心关怀。

做实暖心服务，以“真情实举”换取“真心认同”

暖人心才能聚人心，才能更好凝聚新就业群体融入基层治理。鼓楼区坚持党群携手、区街联动，以一系列务实举措持续释放城市温度，以心换心。

品质活动暖“新”。立足心理健康需求，携手南京大学社会学院开展“心启新业”心理关爱公益服务，设立“锋尚·心语空间”，送心理咨询进站点。做好日常关爱，先后开展“夏送清凉”“冬送温暖”等系列活动60余场，发放爱心礼包3000余份；组织青年夜校、电影沙龙、小哥食堂年夜饭、爱心义剪、健康体检等300余场，覆盖近万人次。

权益保障护“新”。打造“蜂调语顺”新业态劳动纠纷一站式调解工作站，在重点商圈楼宇、商居集中区延伸设立前沿站点15个，提供政策咨询、线索受理调处等服务。发挥法律服务优势，江苏致邦律师事务所党总支开展网约车行业专项法律支持，涵盖咨询服务、纠纷调解、政策培训等多项内容。组织小区友好通行专项摸排，推广“宁新码”实现一键通行。

亲情守护安“新”。针对子女照看的集中诉求，突出亲子关爱主题，开设爱心寒暑托班、暖“新”伙伴周末陪伴行动；联动纺织品贸易商会、盐城企业家联合会等组织“共赏金陵美”亲子游园活动；各街道社区定期组织亲子邻里节等，累计服务新就业群体子女1500余人次。

深化融入共治，推动“社会人”化身治理“合伙人”

针对新就业群体流动性强、社区融入度不高等特点，鼓楼区紧扣群体特点、发挥群体优势，组织引导有序参与基层治理，让“顺手公益、沿途治理”成为行动自觉。

搭建参与平台。发布“五看五帮”公益倡议，引导小哥先后组建“挹小蜂”“有爱顺丰”“邻别急”等8支志愿服务队，吸纳400余名流动网格员、小区“新”管家，通过“随手拍、马上报、快速处”，积极参与环境整治、助老扶弱、平安巡逻等，反馈问题线索千余条。2025年台风天气期间，东门街社区一名骑手在配送途中发现院落墙体倾斜，第一时间报告社区，及时消除安全隐患。2026年3月，一名骑手队长在送餐间隙敏锐察觉小区火情隐患，迅速召集力量参与排险，成功避免一起火灾事故。

加强激励引导。举办“锋尚故事汇”，生动讲述参与治理的好故事，先后宣传展示20余名优秀代表。依托“邻里帮”平台，建立“发现—反馈—积分—激励”闭环，累计发放积分超10万、完成兑换200余人次；推行“新愿”积分，在环小红山商户联盟中流通使用，有效调动参与治理积极性。

拓展价值场景。让小哥当主角，发布友好商圈暖蜂公约，征集“新”力量笑脸墙，牵头维护商圈友好场景。吸纳骑手意见，在核心商圈街巷口增设凹凸镜，加强道路通行安全。邀请网络主播参与“听语圆桌会”，与行业主管部门共商共议困惑难题。聘任优秀骑手为“文旅推介官”，鼓励通过社交分享、口头推荐、随餐附送文旅折页等方式，助力区域文商旅融合发展，帮助新就业群体增强身份认同、实现社会融入。

来源：鼓楼区委社会工作部