早上8点多，顺丰小哥董庄严走进殷富花苑3栋派件。下楼时看见楼道口堆着几袋垃圾，顺手拎起来带走了。在殷富社区0.35平方公里的范围内，32名骑手每天穿梭。这样的“顺手”，并不稀奇。

殷富社区是雨花台区典型的拆迁安置房社区，辖区内没有一家企业。2016年刚成立时，10名网格员已忙不过来。社区把目光转向了快递员、外卖骑手。在市委社会工作部统筹、区委社会工作部推动下，板桥街道党工委牵线，江苏顺丰速运党支部与殷富社区党委结对共建，一批骑手成为首批社区兼职网格员。

从“陌生人”到“自家人”

驿站选址在骑手取件派件的必经之路，能热饭、休息、充电、换电瓶，社区还帮着对接租房、暑托班、子女就医。董庄严随口说了一句“要是有个小斜坡就好了”，没过几天，工人就给每栋楼单元门口做了缓坡。

这件小事让董庄严觉得，自己的话有人听。看到门口有垃圾，他顺手带下楼；老人不会下单，他上门去教。居民也把他当自家人，赶上饭点招呼他：“小董，进来吃点！”居民进出必经的一条泥泞小路，他随手拍了照片发到群里，没过几天就铺上了透水红砖。

凉亭也是这么来的。一次骑手议事会上，董庄严提出楼道口聚集聊天影响通行的问题。社区随后搭起凉亭、配上石凳，老人有了去处，楼道也清爽了。

顺手带垃圾、随手拍问题、顺口提建议——参与门槛很低，但正是这些不起眼的“顺手”，让社区多了一双双流动的眼睛。

董庄严化身“流动网格员”，用“随手拍”上报楼道安全隐患。

“移动探头”拍下问题，谁来接单？

鼓楼区华侨路街道慈悲社社区与辖区美团、顺丰、中通3个站点签订共建共治协议，打造“新就业群体之家”。骑手发现并上报安全隐患、环境卫生问题，单次获5分；兑换一管牙膏3分，一袋洗衣液10分。大铜银巷一处院落垃圾桶外溢问题，骑手随手拍上传小程序后，“现在已经两个月没有接到这个问题的12345工单了”。骑手“随手拍”形成“发现—上报—处置—反馈”闭环。

建邺区将骑手嵌入平安治理。快递员石国庆发现轿车引擎盖冒烟，抄起灭火器参与扑救；听到居民讲述父母被诈骗的遭遇，联动派出所、社区和公司，成功拦截8400元“养老钱”。街道社区与快递站点、外卖站点一一结对，平台企业将参与治理纳入骑手日常激励，表现突出者可获评优、派单倾斜。

建邺区“宁小蜂”驿站为新就业群体提供便民服务，兼顾学习培训与跑单工作。

30万人，900多个驿站，一套制度

南京有近30万新就业形态劳动者。市委社会工作部推动“友好宁城”建设，从工作环境、生活条件、合法权益保障、发展空间等六个维度打造新就业群体友好型城市。全市900多个“宁小蜂”驿站遍布街头巷尾。

制度层面，今年《网约配送行业自律公约》发布，南京市委社会工作部为“市网约配送员志愿服务队”授旗，相关街道与外卖配送站点签署《友好共建结对协议》，为优秀骑手颁发兼职网格员聘书。“宁新码”平台上线“共建共治共享随手拍”功能，探索引入“先锋指数”积分机制。南京还把党组织嵌入配送站点、合作商户等“蜂巢”节点，构建市、区、街道三级组织架构。

从“组织建在蜂巢上”到“服务暖在蜂巢里”再到“力量汇在蜂群中”，南京试图回答的是同一个问题：如何让流动的人，成为城市治理的增量。

0.35平方公里的殷富社区，辖区内没有一家企业，没有多余的资金，但它有32名每天穿梭的骑手。当近30万新就业群体从“城市过客”变为“治理力量”，这座城市给出的答案其实很朴素：先让他们被看见，再让他们被需要；先让每一次顺手都有回音，再让每一份回音都变成制度。

来源：新华日报、紫牛新闻、紫金山新闻