在南京河西新城的最南端，双闸街道正经历着从建城到筑城、从安居到优居、从管理到服务的深层蝶变。这里是建邺区面积最大的街道，也是“最年轻”的街道：高楼林立间，会聚着大量高学历、年轻化的“新居民”；而穿梭于楼宇之间的社区工作者中，“90后”占比已超过六成。
面对“新社区、新居民、新社工”的“三新”挑战，基层治理的“最后一公里”如何打通？从2022年初次探索到2026年持续创新，双闸街道用四年时间，以一场持续深耕的“社区服务职业技能大赛”给出新解法——这不仅是一场比赛，更是一场关于基层人才队伍建设的“长跑”。
赛场之上，是知识抢答、情景模拟、风险挑战的激烈角逐；赛场之外，是青年社工从“新手”到“能手”、从“能手”到“骨干”的蝶变成长。四年来，大赛从单纯业务比拼升级为基层治理能力“大练兵”，从零散选手竞技演变为全员覆盖、全岗提升的人才培育工程，成为建邺区乃至南京市基层社工队伍职业化、专业化建设的鲜活样本，既检验着基层服务的“硬实力”，更书写着新时代社工扎根基层、服务群众的“初心答卷”。
以赛为镜：从“业务考核”到“实战练兵”，破解基层治理能力痛点
时间回到2022年，彼时的双闸街道正面临着独特的“成长烦恼”。作为河西南部的核心区域，街道下辖的8个社区中，多半成立时间不足三年。每年大量新交付的楼盘，带来人口结构的快速导入，居民普遍呈现出“高学历、年轻化、需求多元化”的特点。与之相对应的，是街道120余名社区工作者中，在社区工作不满两年的占比达四成。
“新手”面对“新市民”和“新问题”，传统的“师傅带徒弟”模式显得力不从心。“刚到社区的时候，党务工作者要做什么、网格员具体有哪些负责的内容……一连串的问题，让我心里画下了大大的问号。”新亭社区治理中心主任、服务中心主任秦丽回忆道。2019年之前，她在南京一家外企工作，拿着颇高的收入，西装和高跟鞋是每天的着装标配。公司搬迁后，她选择留在南京，一脚迈入社工行业。
从外企白领到社区“新手”，秦丽的转型并不轻松。“从零开始，没有头绪，只能像读书时啃书本一样，从政策里一点点去摸索。”她所负责的网格共计4栋楼，常住人口达1500人，流动人口约200人。网格大、入住率高，随之而来的是沉甸甸的责任。
像秦丽这样的“小白”不在少数。当时的社工队伍普遍面临着理论功底不扎实、实战经验不均衡、应急处置不熟练等共性问题，部分年轻社工面对矛盾调解、应急处突等复杂场景时，仍存在“不敢说、不会办、办不好”的困境。如何破解基层社工能力提升难题，成为街道推进基层治理现代化的关键命题。
2022年，首届社区服务职业技能大赛应运而生，以“以赛促学、以赛促练”为核心，打破传统培训“纸上谈兵”的局限。“第一届是尝试，是破冰；到了第二届、第三届，我们开始从‘比知识’向‘拼治理’深度转变，倒逼着社工必须走出办公室，真正走进矛盾调解一线去学习、去实践。”双闸街道党工委副书记杨涛坦言，技能大赛不仅仅是一场知识竞赛，更像是对社工队伍能力的“全面体检”和“集中充电”，重点解决“人从哪来、能力如何提、热情如何燃”这三个核心命题。
四年来，大赛不断迭代升级，赛事设置拓展为基础竞速、抢答争锋、议事协商、一站到底、风险挑战五大模块，题目全部源于社区日常工作——青年社区建设、服务集成供给、物业矛盾调解、特殊群体保障、应急事件处置等，把群众急难愁盼搬上赛场，让社工在模拟场景中锤炼真功夫、积累实战经验。
以赛育人：从“青涩新手”到“治理骨干”，见证基层社工成长蝶变
赛场是能力的“试金石”，更是成长的“加速器”。
“刚开始入这行，觉得社工就是‘跑跑腿、聊聊天’，其实作为基层工作者，要懂政策、通法理、善调解、能应急，得让老百姓放心得下、愿意找你、你能办成，当一名副其实的‘全科能手’。”连续参加2届的社工李婷婷感慨道。从第一届斩获“最佳风采奖”，到第二届成为团队核心，李婷婷的成长正是大赛赋能的缩影。
四年来，双闸街道以技能大赛为纽带，串联起“培训—竞赛—提升—应用”的全链条培育体系，让每一位参与大赛的社工都能有所学、有所获、有所长。
对于“新兵”，大赛是“速成班”。“开始非常紧张，但随着比赛深入，逐渐掌握了节奏。大家同台竞技，既是对专业知识掌握程度的比拼，也是平时工作经验的分享与交流。向老社工们学习好的工作方法，充实自己多方位的服务能力。”90后社工张倩说。
在青奥社区社工邢言立看来，大赛的每一个环节都“干货满满”。“知识竞答中的法规政策要点、抢答题的沉着冷静、情景题中的共情思考和沟通技巧……这些实战技能，将会直接应用到服务社区居民的日常工作中。”他在赛后分享道。
“刚开始，我处理居民诉求就想着‘按流程办’，肯定不会出错，但也没想过怎么样更合适。大赛后，我学会站在居民角度想问题，用专业方法解难题。”徐晓宇分享，此前社区有居民因小区公共空间使用产生矛盾，她借鉴大赛中“议事协商”的解题思路，组织居民代表、物业、社区三方座谈，倾听各方诉求，制定兼顾多数人利益的方案，最终圆满解决问题。“赛场上学到的逻辑思维、沟通技巧，能用在日常工作中，这就是大赛最珍贵的价值。”
对于“老兵”和骨干，大赛是“演武场”。朱章怿已经连续参加多届大赛。“社区治理就像一场漫长的马拉松，只有了解掌握居民的真实想法和实际需求，才能更好地开展工作。”她坦言：“大赛的很多环节，都是把社区里的真实场景搬上舞台。不仅是业务能力的切磋，也让更多居民了解社工这个群体，更能支持和参与社区工作。”
更为精妙的是，大赛构建了一个“识人用人”的赛马机制。杨涛介绍，在日常工作中，街道发现不少社区工作者存在本领恐慌，对专业化培训有着迫切需求。技能竞赛给更多社工提供展示能力的机会，另一个重要目的是选拔人才，在比赛中发现优秀青年社工人才，再通过经验丰富的社区书记担任年轻社工的“成长导师”，让年轻人看好基层这个舞台、愿意留下来。
数据显示，双闸街道社会工作者持有职业资格证书人数占比高达88%，其中初级占56%，中级占32%，近年来已有35名社工得到提拔重用，成为基层治理的中坚力量。
以赛促治：从“赛场竞技”到“服务提质”，激活基层治理内生动力
技能大赛的终点，从来不是奖项，而是服务群众的“新起点”。
四年来，双闸街道始终坚持“赛以致用、赛促服务”，把赛场上学到的技能、总结的经验、形成的作风，转化为服务群众、提升治理的实际成效，让基层治理更有温度、服务群众更有力度，实现“赛事精彩、治理出彩、群众满意”的良性循环。
大赛推动服务模式逐步向“精准化”转变。以往，社区服务多以办公受理、按需响应为主；经过大赛的系统赋能，社工主动下沉、靠前服务的意识全面提升，服务模式更加精准高效。依托大赛培育的专业社工队伍，街道系统推出“党建资源超市”服务集成供给清单，建立居民“需求台账”，针对性提供养老帮扶、政策咨询、矛盾调解等个性化服务；新亭社区“亭暖夜校”课堂上，社工刘学静作为“班主任”，与居民畅谈生活小技巧、解读惠民政策；青奥社区则通过复合利用、错时使用社区空间，协调开设便民市集，让居民在家门口就能解决日常采购难题，把服务送到群众“心坎上”。
大赛促进治理难题从“难破解”向“善化解”转变。矛盾调解、应急处突是基层治理的难点，也是大赛的核心考核内容。四年来，社工在赛事模拟中积累经验、提升能力，面对真实治理难题时更显从容高效。2025年，华侨城天鹅堡小区东门断头路问题引发居民不满，情绪较为激动。吴侯社区社工团队迅速借鉴大赛“议事协商”模式，主动介入、快速响应，组织居民代表、议政代表、施工单位开展多方沟通，耐心讲解政策、细致梳理诉求，仅用7天就拿出了可行性改造方案，确保施工顺利推进，切实解决了居民的急难愁盼。
大赛凝聚基层治理从“独角戏”向“大合唱”转变。四届大赛均专门设置特邀嘉宾评审环节，邀请河西南党群联盟单位代表、驻区单位代表、人大代表、政协委员、党员居民代表参与评分，让群众成为社工能力的“评判员”，让服务贴合群众需求。同时，党群联盟60余家单位深度参与基层服务，形成资源共享、事务共商、服务联动的良好格局，推动基层治理从“社区单打独斗”向“多元共治”转变。
“现在的社工，别看是小年轻，政策讲得透、事情办得快、态度还特别好，大家遇到事儿了都愿意找社区。”提起社工的变化，双闸街道居民代表武林军赞不绝口。从“有事找社工”到“有事信社工”，一字之差的背后，是社工队伍专业能力的显著提升，更是基层治理效能的持续升级。
当专业价值被看见，当职业道路越走越宽，社区工作者队伍守护城市温度的脚步愈发坚定。当“青春社区”遇上“青春社工”，当“赛场尖兵”回归“治理现场”，双闸街道正以这支愈发专业、充满活力的基层社区工作者队伍为笔，在河西中央科创区的热土上，书写着“此心安处是吾乡”的温暖答卷，为基层治理现代化贡献着“双闸力量”。
李昊 黄国华
