近日，中国社会工作联合会城乡社区工作委员会正式公布“2025城乡社区治理服务资料库”入库名单，南京江北新区葛塘街道芳庭社区的《党建引领“串珠成链”条口协同“服务惠民”——芳庭社区治理服务创新实践》案例被纳入“城乡社区群众性自治和志愿服务资料库”，为拆迁安置小区基层治理提供了“芳庭经验”。

芳庭社区汇聚来自葛塘、长芦、大厂等61个自然村组建的拆迁安置小区，承载着1.8万居民的宜居期盼。面对异地安置带来的融入难题、群体需求差异化服务挑战以及条口资源分散治理瓶颈，社区党总支始终以党的二十大精神为指引，锚定“党建引领、专业赋能、协同惠民”的核心方向，用“党建为线、专业为珠、协同为针”的治理思路，走出了一条安置社区独具特色的治理创新之路。

党建领航强根基

串珠成线聚合力

社区坚持将党建引领贯穿治理全过程，以组织建设激活治理“神经末梢”，推动治理力量从“分散”到“凝聚”转变。

建强三级组织体系。创新构建“社区党总支-网格党支部-楼栋党小组”三级架构，结合拆迁安置社区特点，细分6个网格支部、1个社会组织支部、1个物业支部、1个非公企业支部，实现党组织在治理单元全覆盖。社区书记卞发正带头领学实干，依托党史学习教育、冬训集中学习、“三会一课”等学习主题为载体学懂悟透，以学促干落实我为群众办实事的方方面面，将理论学习成果转化为为民服务的行动指南；社区副书记魏姗对支部党务工作进行总结提炼，根据工作实际形成“异地安置党员五联五式”工作法、社会组织支部“三个+”工作法，其中“异地安置党员五联五式”工作法成功申报为“星耀江北”十佳党支部工作法，为基层党建与治理融合提供了实操路径。

推动党员下沉服务。建立“党员包片、责任到人”机制，组织党员干部、网格员深入一线，走进楼栋、单元、老年人家中，常态化开展政策宣传、环境整治、助老帮困、物业纠纷调解等服务。每月以“大美葛塘 公益同行”志愿服务为契机，结合主题党日活动，将所学理论知识与为老为小志愿服务活动有机融合，让党员在实践中践行初心使命，真正成为连接社区与居民的“连心桥”。

撬动条口协同联动。打破社保、民政、妇联、共青团、综治等条口壁垒，构建“党建引领+条口响应”的联动机制，将各条口资源整合到社区治理大盘中。建立条口联席会议制度，定期会商居民需求，推动从“各办各事”到“协同办事”转变，为精准服务奠定坚实基础。

条口协同优服务

精准惠民暖人心

社区聚焦“一老一小”等核心群体需求，推动条口资源与专业服务深度融合，服务实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的升级。

靶向对接多元需求。依托网格走访、条口数据共享，精准识别高龄独居老人日常照料、双职工家庭儿童暑期托管、家庭教育、全体居民宜居环境改善等需求清单，建立“需求—资源—服务”对接清单，让服务靶向更精准。

条口联动破解难题。民政条口联动社工力量，创新“1+1+N”为老服务模式，聚焦特殊群体：为精神二级残疾的洪师傅提供紧急照护、跨家庭帮扶、长效陪伴等全链条服务；依托速记项目打造“家庭教育服务站”，开展亲子角色互换、户外实践、公开讲座、个性化定制服务等活动，推动亲子沟通满意度从60%升至88%；卫健、社会组织等条口联合开展“公益大篷车”进小区活动，提供理发、磨刀、义诊、政策咨询等便民服务，年均服务超千人次。

闭环处置民生诉求。整合网格、物业、民调力量，建立12345工单闭环处置机制，实行“专人接单、副职牵头、两委落实、复盘总结”的全流程管理。从接单响应到问题解决，再到回访反馈、事后复盘，形成一套标准化处置流程，实现民生诉求响应及时率95%、矛盾化解成功率90%，“12345”工单投诉量同比下降50%。

志愿聚力添活力

共治共享促和谐

社区坚持“百姓事百姓办”，培育本土志愿力量，推动治理主体从“单一”到“多元”拓展，绘就睦邻共治的幸福画卷。

培育特色志愿队伍。以网格为单位，通过走访摸排、民意征集，发掘王萍、阮国富、丁亚萍、林读荣、赵金田等一批有责任心、有热心的“能人贤士”，孵化了爱尚、曲艺、悦读、墨香芳庭本土志愿服务组织及邻里守望、关爱芳庭志愿者服务队，填补了志愿服务空白，成为社区治理志愿力量的“主力军”。

打造品牌服务项目。王萍带领退休女性组建文艺志愿队，在中秋、端午等传统佳节开展旗袍秀、歌舞表演等活动，丰富居民精神文化生活；阮国富牵头的“曲艺芳庭”服务队，自编自导三句半、扬剧、小品等节目，用群众喜闻乐见的形式传递正能量；林读荣带领的邻里守望队，常态化为鳏寡孤独老人提供上门陪伴、生活照料服务，有效缓解老人孤独感；丁亚萍老师的“悦读芳庭”项目，开展绘本阅读、手工制作、亲子运动会等活动，服务儿童超1200人次，满意度达95%，赵金田老师为首的“五老讲师团”为在暑期为孩子们保驾护航，走过10个暑期。

壮大共治共享力量。通过志愿队伍的示范引领，带动更多居民参与社区治理，志愿队伍从最初的3支壮大至15支，成员从56人增至220人。社区先后获评南京市示范网格、“星耀江北”十佳党支部工作法、“南京市优秀志愿服务社区”、“南京市儿童友好社区”等荣誉，居民整体满意度从2022年的65%跃升至2024年的88%。

从“拆迁安置小区”到“幸福家园”，芳庭社区的治理实践，是党建引领下条口协同、多元共治的生动缩影。未来，社区将继续深化治理创新，以更精准的服务、更高效的联动、更广泛的参与，持续提升居民的获得感、幸福感、安全感，为全国城乡社区治理贡献更多“芳庭经验”。（徐秀 杨润丛）