基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。如何让党组织的“神经末梢”更灵敏，让专业服务的“精准滴灌”更到位，让群众参与的“内生动力”更持久？南京市六合区选取五个社区试点，不搞“一刀切”，不铺大摊子，在党建引领下推动“专业社工+志愿服务”深度耦合，走出了一条从“物理叠加”到“化学融合”的善治新路。五个社区，五种解法，一条主线——让专业的人干专业的事，让热心的人有使力的平台，让党组织的引领贯穿始终。

坚持党建引领，让组织体系“一贯到底”

党建引领不是一句口号，而是把方向、聚合力、强根基的“定海神针”。在推进路径上，六合区始终将加强党的全面领导贯穿试点工作全过程，始终明确一个原则，不搞“一个模子套所有”，要求各试点社区立足资源禀赋、人口结构和治理痛点，走个性化发展之路。

横梁街道三友湖村依托“5×4”党建引领基层治理工作法，将党组织的政治引领嵌入志愿服务全链条，让“有人愿干、无人领路”的困境迎刃而解。冶山街道双墩村在“棠梨树下”建起评理说事平台，党员志愿者带头收集民意、参与协理、监督执行，让党的组织触角延伸到矛盾化解的最前沿。竹镇镇竹墩社区作为全国红色美丽村庄试点，将红色基因注入志愿服务，打造“红色+研学”品牌，让党建文化成为凝聚群众的精神纽带。

坚持问题导向，让服务供给“精准滴灌”

基层治理千头万绪，归根结底要落到解决群众的“急难愁盼”上。六合区力戒“大而全”，倡导“小而美”，引导各社区聚焦群众身边的“关键小事”，把服务做到看得见、摸得着的地方。

雄州街道白果社区面向老旧小区“一老一小”群体集中的实际，将重点放在志愿者“专业赋能”和青少年培育上。一个桥下空间“微改造”，解决了居民多年的休闲难题，从提议、协商到实施，全过程由居民参与，让群众“金点子”变成治理“金钥匙”。金牛湖街道金牛湖社区作为民歌“好一朵茉莉花”发源地，借势“茉莉花”文化符号和金牛湖景区资源，将志愿服务与文旅服务深度融合，“红韵服务岗”“文旅体验工坊”不仅服务了社区居民，更向景区和游客延伸，让志愿服务站成为展示社区形象的窗口。竹镇镇竹墩社区系统规划“春种、夏管、秋收、冬制”全季节农事体验，志愿服务直接链接农产品销售和农民增收，实现社会效益与经济效益有机统一。

坚持机制创新，让融合效能“可持续生长”

试点不是“造盆景”，而是“育森林”。把好经验固化为好制度，让好制度催生好效果。六合区始终将经验转化、制度固化贯穿试点全程，着力构建可复制、可推广的长效机制。

在队伍培育上，三友湖村探索出“规范—赋能—督导”的志愿者全链条培育体系，零散的爱心力量成长为专业的治理力量。在议事协商上，双墩村将农村“树下闲谈”转化为“棠梨树下评理说事”的规范化平台，用一套标准化流程实现“小事不出村、矛盾不上交”。在品牌打造上，金牛湖社区项目已纳入省级“爱满江苏志愿行·邻里守望暖家园”重点项目，白果社区相关经验在新华日报、学习强国等平台发表，推动了“点”上的成功做法向“面”上推广。从“盆景”到“风景”，“社志”融合共治的路子在六合越走越宽。

坚持群众主体，让治理共同体“形神兼备”

基层治理最怕“干部干、群众看”，当群众从治理的“客体”变为“主体”，基层善治就有了最深厚的根基。六合区始终把激发群众参与、培育自治精神摆在突出位置，让志愿服务成为群众自我管理、自我服务、自我教育的载体。

双墩村“棠梨树下评理说事”之所以有效，关键在于让群众成为协商的主角——志愿者承担民意收集、过程协理、执行监督等角色，群众的事情群众议、群众定。白果社区培育“博爱传承人”青少年宣讲团，以家风故事宣讲增强社区文化凝聚力，同时破解志愿者队伍老龄化问题，实现代际传承。三友湖村将志愿服务从“送温暖”导向矛盾调解、环境治理等治理“硬骨头”，让群众在参与中从“旁观者”变成“当家人”。金牛湖社区创新积分激励机制，将志愿服务积分与景区门票等权益挂钩，让“有德者有得”成为可触摸的激励。

基层治理没有“标准答案”，只有“时代答卷”。六合的试点表明，打通“最后一公里”，关键不在于投入资源多少 ，而在于能否让专业力量与群众热情各展所长、相互成就，能否让党建引领从“挂在墙上”落到“走在路上”。五个社区的实践，共同指向一条核心机理：不追求大一统的模式，而是“一把钥匙开一把锁”——党组织把握方向，专业社工提供方法，志愿服务注入温度，三者各归其位、各展其长，在具体场景中自然咬合。这种“嵌入式融合”，正是六合试点的独特标识。当社工的“精准滴灌”与志愿者的“温情守望”同频共振，基层善治的根基便深深扎进了群众心中。

编辑：徐路平